江苏省社科研究"十一五"规划暨2006年度省社科基金项目评审工作会议文件汇编

 

目  录


1 孙志军同志在全省社科研究“十一五”规划暨2006年度
省社科基金项目评审工作会议上的讲话(摘要)(1)
2 孙学玉同志在全省社科研究“十一五”规划暨2006年度
省社科基金项目评审工作会议上的讲话(14)
3 中共江苏省委宣传部关于转发《江苏省哲学社会科学研究
十一五”(2006-2010年)规划》的通知(32)
4 江苏省财政厅、中共江苏省委宣传部关于印发《江苏省
社会科学基金项目资助经费管理办法》的通知(51)
5 江苏省社会科学基金项目管理办法(57)
6 关于表彰和奖励江苏省社会科学基金项目管理
先进单位的决定(68)

 

孙志军同志在全省社科研究“十一五”规划
暨2006年度省社科基金项目评审工作
会议上的讲话(摘要)
(2006年7月27日)

     “ 十五”时期是江苏推进“两个率先”取得重要进展的时期,也是全省哲学社会科学工作取得丰硕成果的时期。全省广大哲学社会科学工作者解放思想,与时俱进,勇于探索,围绕“富民强省”、“两个率先”战略目标的实施,深入研究我省经济和社会发展中的重大理论和现实问题,积极发挥了哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用,为党委、政府的科学决策,为全省推进“两个率先”、构建和谐社会做出了积极的贡献。做好省哲学社会科学规划工作,发挥好省哲学社会科学规划项目的作用,是繁荣发展哲学社会科学事业的一项重要工作。按照中央的部署和要求,结合我省实际,现就如何做好“十一五”时期我省社科研究规划工作和今年省社科基金项目评审工作,繁荣发展我省哲学社会科学研究,我讲几点意见,供各位专家和同志们参考。
     一、全面把握形势,切实增强做好“十一五”时期哲学社会科学规划工作的责任感和使命感
     哲学社会科学事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是同经济社会发展全局紧密联系在一起的。“十五”时期是江苏经济发展最快,城乡面貌变化最大,老百姓得益最多的时期之一。江苏经济社会发展取得了显著成就,自1992年起全省GDP连续14年保持两位数增长,2005年GDP突破1万8千亿元人民币、人均超过3000美元,体现社会发展和民生安康的主要经济指标在全国名列前茅。2005年江苏城镇居民收入的增长全国第一,总体水平由全国第七位变为第六位。2006年上半年,江苏城镇居民收入的增长仍然在全国领先。江苏哲学社会科学的繁荣发展,面临着很好的形势和难得的机遇。
     第一,党的思想理论建设不断与时俱进,为哲学社会科学的繁荣发展提供了科学指导。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,立足于国内外形势发展变化,在坚持用发展着的马克思主义指导新的实践、不断推进党和国家事业发展的同时,在理论上不断扩展新视野、作出新概括,提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等重大战略思想,极大地丰富发展了中国特色社会主义理论和党的建设理论。最近,胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表了重要讲话,全面系统地阐释了党的先进性建设的重大战略思想,以新的思想观点和时代内容丰富和发展了马克思主义建党学说,是指导新时期党的建设的纲领性文件。哲学社会科学具有强烈的意识形态属性,党的指导思想和国家主流意识形态的创新发展,为各项事业蓬勃发展提供了有力的理论指导,也为繁荣发展哲学社会科学提供了强大的思想武器。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央对哲学社会科学、对理论工作高度重视,党中央政治局举办的学习讲座已经有33次,马克思主义研究和建设工程实实在在地向前推进,中央制定下发《关于繁荣发展哲学社会科学的意见》,中央切实加强哲学社会科学的大学教材建设等等,所有这些给哲学社会科学研究提供了有力指导和支持。
     第二,江苏“两个率先”的伟大实践,为哲学社会科学的繁荣发展提供了实践基础。江苏多年来发展先行一步,因而发展中遇到的问题新一点,积极创新探索的要求高、压力大。与国内其他省份相比较,江苏社科研究的最大优势和特色在哪里?就在于江苏的发展是率先的,率先发展的江苏遇到了全国许多地方都没有遇到的新问题,把江苏率先发展中遇到的问题研究透了,既是对全局、对全国、对前瞻性问题研究的一种贡献,也是促进江苏哲学社会科学各学科门类发展,特别是形成一批符合时代潮流和经济社会发展要求,具有先发优势的研究领域、研究项目和新学科的一种动力。2005年,李源潮书记、梁保华省长等领导对专家提出的意见和建议作了10多次批示,充分表明省委、省政府对这项工作的高度重视。“十一五”时期是我省推进“两个率先”的关键时期,省委根据中央的决策部署,紧密结合江苏发展实际,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持富民强省、“两个率先”的目标不动摇,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先,着力破解当前经济社会发展中的矛盾和问题,努力推进经济社会又快又好的发展。2005年以来,省委、省政府先后召开教育、科技创新、环境保护等一系列工作会议,对“四个优先”的每一个方面工作都作出部署。江苏发展思路与模式的创新和发展,要求我们紧密结合新的实践开展前瞻性研究,认真思考事关江苏全局和未来发展、涉及全省7400万人民实际利益以及子孙后代福祉的重大理论和实际问题,找出在新的条件下更加适合江苏未来发展的路子和办法。
     第三,人民群众对包括哲学社会科学知识在内的精神产品需求的大幅度增长,为哲学社会科学的繁荣发展提供了广阔空间。江苏的“两个率先”是促进人的全面发展的率先,既要通过发展经济不断满足群众日益增长的物质需求,切实解决好“物”的问题;又要同时满足群众政治、精神文化、安全、健康、素质提高等各方面的需求,切实解决好“人”的问题。目前,我省城乡居民消费已进入物质消费与精神消费并重的阶段,人民群众生活水平的提高,使得整个社会对包括哲学社会科学知识在内的精神产品的需求大幅度增长,要求我们用先进文化和有价值的社科研究成果满足人们不断增长的精神需求。相关调查显示,江苏城乡居民已基本越过单纯物质消费的发展阶段,进入物质消费和精神消费并重的新时期。从调查情况看,三分之二以上的人都对物质消费和精神消费同步发展有明确要求,希望经济生活改善了,精神文化建设也应该同步跟上。其中,21.8%的人认为现在精神文化需求的迫切性更为突出,只有15.4%的人认为物质文化需求更为迫切。苏南一些城市人均GDP已超过了3000美元,有的达到5000美元甚至更高,人们对精神文化消费需求的增长变化,是比较明显的。上海、北京、广东、浙江等省市,已经明确把文化产业作为经济社会发展未来的支柱产业之一,这要引起我们重视。社科理论工作者应有强烈的责任感,坚持“科研为民”,自觉把群众对社会科学知识的需求作为工作的着力点,把是否能够满足群众的需求作为衡量工作成效的评价标准,推动学科建设和理论创新。
     第四,“十一五”期间江苏文化大省建设将进入新的发展阶段,为哲学社会科学的繁荣发展提供了有利条件。省委、省政府年内将召开全省文化工作会议,根据“两个率先”目标和“十一五”经济社会发展需要,对包括文化发展规划纲要、重点文化工程、文化经济扶持政策等在内的新一轮文化大省建设的基本思路、工作重点、战略举措和奋斗目标作出全面部署。这次会议的召开,必将有力推动江苏文化大省的建设和发展。哲学社会科学与文化建设密切相关。从大文化上说,哲学社会科学就是文化建设的重要组成部分。从文化大省建设的实践看,哲学社会科学承担着特殊的功能和作用,文化建设中的大量理论与实际问题需要哲学社会科学提供理论解答,哲学社会科学将被放在各级党委、政府工作的重要位置,获得更多的支持。
     第五,党和政府的高度重视和坚强领导,为哲学社会科学的繁荣发展提供了根本保证。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局高度,就繁荣发展哲学社会科学作出了一系列战略部署,采取了一系列重大举措。就江苏来说,省委、省政府制定下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,召开了全省哲学社会科学工作大会;举办哲学社会科学教研骨干研修班,计划用两年的时间,分10期左右,对省属高校哲学社会科学教学科研骨干,包括部分高校的领导班子成员、“两课”骨干教师、学生辅导员班主任队伍等进行系统、深入的研修培训,今年已经培训了2期;实施“五个一批”人才工程,努力培养和造就一批马克思主义理论家,鼓励他们为党和人民事业的发展发挥“思想库”作用;成立马克思主义中国化研究中心,立足江苏实践,加强马克思主义中国化重大理论和实践问题的研究与宣传。这些重大决策和部署,为我们进一步推动江苏哲学社会科学繁荣发展提供了有力保障。  当前,随着形势的发展和社会的进步,哲学社会科学在经济社会发展全局中的重要地位和作用日益凸显,影响越来越大。社科理论界使命光荣,责任重大。对照省委、省政府的要求,对照江苏“两个率先”的实践需要,对照广大人民群众的具体期盼,我们要清醒地看到,我省哲学社会科学还有差距,突出表现在:应用对策研究相对落后于党和政府的决策活动,与江苏实践优势相适应的特色研究不够鲜明,基础理论研究相对落后于实践发展,社科研究的体制机制还不够活,高层次的中青年社科理论人才培养相对滞后,对哲学社会科学的投入还需进一步加大。“十五”时期,全省哲学社会科学各学科研究水平,在全国各省区市中的位次有提前的,也有相对后移的,特别是与江苏经济社会发展密切相关的几个大的研究领域,国家社科基金项目平均立项率低于全国的平均水平。如应用经济研究,我省近三年平均立项率只有4.3%,而全国平均立项率是7.7%;历史问题研究,包括中国历史和世界历史问题研究,中国历史研究我省近三年平均立项率只有3.0%,而全国平均立项率是10.4%,世界历史研究我省近三年平均立项率只有8.6%,而全国平均立项率是13.1%;再如国际问题研究,我省近三年平均立项率只有6.3%,而全国平均立项率是12.5%。这些数据说明:应用经济研究、历史研究、国际问题研究,需要我省社科研究者高度重视和关注。我们必须从有力保障江苏“两个率先”和“十一五”经济社会发展目标顺利实现的高度出发,找准制约社科研究事业发展的瓶颈,抓住关键环节,重点突破,推动江苏社科研究事业再上新台阶。
 二、积极发挥作用,切实做好“十一五”时期我省哲学社会科学工作
     哲学社会科学包括基础理论研究和应用对策研究两个领域。重点加强应用对策研究,积极为地方经济社会发展提供决策咨询服务,是地方社科研究的主要任务。当前,我省经济社会正处在新的历史发展起点上,对党和政府工作提出了更高要求,对哲学社会科学也提出了更高要求。哲学社会科学工作要以我省落实科学发展观、推进“两个率先”、构建和谐社会中的重大理论和实践问题为主攻方向,更好地发挥作为党委和政府“思想库”和“智囊团”的作用,为解决江苏的重大现实问题提供切实可行的对策参考,为江苏的率先发展、科学发展、和谐发展提供强大的智力支持。
     第一,要在研究探索江苏发展道路与发展特色方面发挥更大作用。改革开放以来,江苏走出了一条全面、协调、可持续和率先发展的经济社会发展路子,形成了具有鲜明个性的成果、经验和理论。我省社科理论界要全面总结江苏发展的历程和轨迹,科学分析各种江苏现象,认真总结江苏人民推进三次思想大解放、抢抓三次重要机遇、实现生产力三次大发展的历史经验;江苏经济社会全面发展、国资民资外资全面发展、城市乡村全面发展的鲜明特色;江苏全面建设小康社会指标体系所蕴含的科学发展思想;江苏坚持以人为本、富民优先的发展理念;江苏坚持经济国际化战略,在经济国际化视野中统筹国内发展;坚持统筹城乡发展,在统筹城乡发展的视野中解决“三农”问题;坚持区域协调发展,通过“三沿”开发协调区域共同发展;通过各种调控手段实现全省发展的可持续性等一系列发展战略。研究总结这些经验做法,可以更深刻地理解现代化建设关键时期党中央制定出台的一系列方针政策,可以在科学思考、与时俱进的基础上进一步创新江苏发展的思路,可以与兄弟省市共同研讨中国特色社会主义的发展规律,也为其他地区的发展提供有益的借鉴。最近,包括中央马克思主义理论研究和建设工程专家组在内的数支专家队伍先后深入昆山调研考察,总结提炼新时期的“昆山之路”和“昆山经验”,在理论界和社会上引起了较大反响。从这个意义上讲,研究江苏实践是对新形势下经济社会发展路径、发展进程、发展趋势的很好总结,不仅对江苏的发展有重要的指导意义,对全国的发展也能够提供有益的经验,同时也能够充分反映江苏社科研究的理论水平。
     第二,要在对重大现实问题研究攻关方面发挥更大作用。在“两个率先”的伟大实践中,一系列新的实践课题迫切需要深入研究,一系列新的实践经验迫切需要提炼概括,一系列干部群众关心的热点难点问题迫切需要解疑释惑。最近,省委书记李源潮在今年上半年全省经济形势分析会上强调,要结合全球背景、国家大局和本地实际认真分析把握经济发展的科学规律,切实做到遵循科学发展规律、认识科学发展规律、利用科学发展规律,努力按照科学规律办事,自觉走率先发展、科学发展、和谐发展的道路。我们必须以江苏“十一五”期间经济社会发展中的重大现实问题作为科研主攻方向,开阔视野,开阔思路,开阔胸襟,认真分析掌握经济社会发展的科学规律。一要面向世界看江苏。从总体上看,目前江苏已进入工业化中后期,与世界经济的联系互动更为密切,外向型经济发展迅速,至今已与200多个国家和地区建立了贸易关系。他山之石,可以攻玉。我们要善于用国际视野研究江苏的问题,以开阔开放的思路,研究世界发达国家工业化进程的规律及其有益经验,研究世界范围内投资和产业转移的趋势,研究世界经济政治发展对江苏发展的各种因素,从而少走弯路,在激烈的国际竞争中掌握主动。二要跳出江苏比江苏。研究江苏的问题,一定要有比较眼光,善于在比较中找准江苏在全国的定位,找准江苏在区域经济合作和竞争中的优势与不足,找准中央政策与江苏实际的结合点,从而为科学决策提供切实可行的依据。三要立足发展建江苏。研究江苏的问题,一定要有发展的眼光。当前我省正处于率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期。从率先发展的要求看,目前我省三产占比不大,农民纯收入水平不高;从科学发展的要求看,江苏在发展中存在的粗放型增长方式尚未实现根本性转变,自主创新能力不足、民营经济不够发达,乃是提高江苏国际国内竞争力的重要制约因素;从和谐发展的要求看,主要问题是城乡之间、地区之间、不同群体之间的差别很大,而且还在扩大,教育、医疗、住房、就业等一系列涉及老百姓切身利益的民生问题也困扰着我省发展。我们要从省情实际出发,对这些问题有一个科学的认识,有一个准确判断和预测,对全国乃至世界上解决这些难题的经验、启迪和教训有分析和总结。四要把握率先兴江苏。研究江苏的问题,一定要有领先、率先的思路。江苏遇到的矛盾和问题,是在率先发展中出现的。从全国发展的大局来看,江苏既要在经济上率先发展,还要在解决发展中的矛盾和问题上率先探索,为全国其他地方提供宝贵经验。这就要求我们在理论上也要率先探索,早探索、早解决、早得益。
     第三,要在研究和运用我们党重大理论创新成果方面发挥更大作用。在改革开放20多年的伟大实践中,我们党深刻回答时代和实践提出的一系列重大课题,形成了丰硕的理论创新成果。江苏是一块改革发展的热土,也是一块理论研究、理论创新的热土,哲学社会科学工作具有理论界的专家优势和创新探索的实践优势,应当自觉地担负起研究、阐释我们党的理论创新成果的重任,真正代表江苏水平、体现江苏探索,作出江苏贡献。要注意研究马克思主义的科学原理和科学精神,全面、准确把握它的立场、观点、方法,既要破除对马克思主义的教条式理解,澄清附加在马克思主义名下的错误观点,又要对马克思主义基本原理作出准确而又符合时代要求的新阐发。前不久,我看到一篇关于资本二重性问题的研究文章,提出既要看到资本的自然属性,又要看到资本的社会属性。这对我们今天如何正确对待私营经济的发展,如何正确对待私营企业主的劳动和收入,提供了一定的理论依据;要重视研究马克思主义中国化的三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实践,紧密结合加强和改进党的建设的实践,研究、阐释马克思主义中国化的三大理论成果一脉相承又与时俱进的科学体系,研究、阐释邓小平理论和“三个代表”重要思想在什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党等问题上提出的新思想、新观点、新论断;更要深入研究十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想,既要深刻认识这些重大战略思想的时代背景、实践基础和重大意义,又要深入阐释它们的科学内涵、基本要求和精神实质,同时还要注重研究它们之间的内在联系。当前,广大哲学社会科学工作者要积极参与实施马克思主义理论研究和建设工程,把学习研究宣传科学发展观作为一项首要的政治任务摆在突出位置,联系江苏进入新发展阶段的客观实际,进一步丰富和深化“两个率先”目标的科学内涵,从多方面深化对科学发展观的研究阐释,不断推出有深度有价值的研究成果。
     第四,要在造就一支宏大的哲学社会科学人才队伍方面发挥更大作用。省委、省政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》提出,实施江苏社科人才工程,按照政治强、业务精、作风正的要求,造就一批用马克思主义武装起来,理论功底扎实,勇于开拓创新,能够代表江苏形象的学科带头人,造就一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干。在此基础上,产生在学术界具有重要地位、位居学术前沿的一流学术人才,经过8-10年的努力,在江苏形成一支年龄梯次、知识结构、学术层次等优化布局的哲学社会科学专业研究队伍。一要进一步完善社科人才培养选拔和管理机制。根据哲学社会科学发展规律,运用市场机制,围绕育才、引才、用才等重要环节,继续深化改革科研单位人事制度、职称制度、成果评价办法、收入分配制度,充分调动社科工作者的创造性和积极性,形成我省社科领域人尽其才、人才辈出的生动局面。二要着力加强对中青年社科人才的重点扶持。现有省级规划课题申报、社科成果评奖中,应设立专门的青年项目;现有全省优秀社科工作者评选中,应专门设立中青年优秀社科工作者奖励项目;现有省优秀社科成果出版资助项目中,应设立青年文库项目;在职称评聘、科研工作待遇、“五个一批”人才工程等方面,对于确有特殊贡献的中青年人才应采取相应的优待政策。三要切实加强社科队伍的思想道德和学风建设。树立社会主义荣辱观,高度重视和积极整改在文风、学风、作风等方面的突出问题,做人、做事、做学问相一致,自觉维护哲学社会科学工作者的良好形象。
     第五,要在强化社科研究统筹协调方面发挥更大作用。长期以来,有社科研究资源的单位和部门由于各自职责不同与管理上类型有别,使其出现条块分割和一般水平的重复研究,一直是制约社科发展,影响重大创新成果产生的瓶颈。如何妥善处理好整合社科研究“五路大军”资源与发挥各自特长之间的关系,需要我们认真思考并采取有效措施。省委、省政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,对高校、党校、专业社科研究机构及党政机关研究部门各自的功能定位作了具体规定,强调通过健全协调机制、人才流动、横向联合、课题招标、基地建设等途径,实现社科资源的整合和优化配置。“十一五”期间,我们要以省委、省政府《意见》为指导,进一步健全党委统一领导、各部门分工负责的哲学社会科学协调管理机制,加强党委宣传部门在哲学社会科学发展中的宏观协调与指导作用。各相关职能部门和科研单位各司其职,紧密配合,在各自工作领域发挥主动性与创造性。一要深入推进各项基础性改革,包括哲学社会科学规划项目管理制度与方法的改革、哲学社会科学成果转化机制的改革等,切实解决束缚哲学社会科学创新发展的体制机制问题,最大限度地激发科研生产力。二要积极推进各项基础性建设。重点抓好多层次的社科成果应用平台建设,推进社科研究与决策咨询的有机结合;抓好江苏青年社科人才培育工程,推进青年学者队伍建设;抓好“德学双馨”社科骨干示范工程,推进学术道德和学风建设;抓好江苏社科期刊名刊工程,推进社科理论阵地建设;抓紧建设江苏社科学术信息库,推进全省哲学社会科学研究信息的互通与整合;抓紧建设社科普及网络,推进全省社科普及工作。三要增加经费投入。根据省委、省政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见,“十一五”期间,省、市各级财政要不断加大对哲学社会科学的支持力度,确保社科研究和事业发展的必要经费,并视地方财力的增长逐步增加投入。省里将加大扶持江苏省哲学社会科学发展专项资金,并逐年增加对高校、省社科院、省委党校等哲学社会科学研究机构的科研经费投入。要不断适应社会主义市场经济的要求,逐步建立起包括接受社会捐赠、有偿咨询服务等在内的多元渠道的投入机制。省社科基金在我省社科研究中具有重要的示范和导向作用,“十一五”期间要在提高管理水平,多出精品成果方面取得新的实质性进展。
      三、认真进行评审,确保评选出一批有重要理论价值和实践意义的研究项目  今年申报省社科基金项目总人数为1538人,涉及14个学科和80多个研究单位。其中申报重点项目167项,占申报量的10.9%;一般项目1079项,占申报量的70.1%;青年项目262项,占申报量的17.1%;其余为自筹经费项目。高校系统申报1345项,占申报总数的87.5%。今年的申报项目,主要有以下几个特点:一是应用对策研究大大加强。今年《课题指南》发挥了很好的指导性作用。申报的课题主要集中在现实性、应用性、对策性问题上,立足于解决“十一五”时期江苏经济社会发展中的实际问题和社会热点、难点问题,具有很强的针对性和指导意义。二是跨学科、跨单位的协作攻关得到加强。与往年相比,今年《课题指南》在内容设置上做了很大调整,占80%的应用对策研究选题不再按学科分类,而是按问题分类。同一个选题,申报者可以从不同学科、不同研究领域申报。这就打破了社科研究中的学科壁垒,推动了跨学科、综合性研究。三是申报质量有所提高。今年各单位进一步加强了对申报工作的组织和指导,严格把关,一些单位还组织力量对申报课题进行了预选,对明显不符合要求或质量差的课题予以淘汰。大多数申报课题立足江苏省情,关注时代要求,反映了本学科及相关研究领域的前沿,有较强的原创性和开拓性。
省委、省政府对今年社科基金评审工作高度重视,省委宣传部和省哲学社会科学规划领导小组决定,今年省社科基金在去年200万元的基础上,增加到400万元,翻了一番。今年计划立项总数为200项,其中重大项目3项,重点项目17项,一般项目和青年项目143项,自筹经费项目39项。与往年相比,立项数量虽没有增加,但今年项目经费资助强度有较大增加,平均项目经费增长一倍,即重点项目由2万元增加到4万元,一般项目由1万元增加到2万元。希望各位评审专家以高度的责任心,认真做好今年的评审工作。
     第一,坚持质量第一。课题质量是省社科基金项目的生命。省社科基金项目代表着省级研究水平,能否把真正有创新价值和应用前景的课题评选出来,列入研究规划,关系到省社科基金项目能否出优秀成果、出重大成果。我们必须严把项目的“入口关”。这次会议组织的评审是申报课题的复评,参加复评的420份材料是外地专家对1500多份申报材料的初评后产生的,复评后的入选率也只有二分之一,竞争非常激烈。评审工作要做到公平公正,就必须坚持质量第一,以质量定课题,不以人或单位选课题。要把是否具有创新性作为评判课题设计质量高低的重要标准。应用类立项课题,要敢于接触重大现实问题,既有理论高度,又提出认识问题、解决问题的切实可行的对策措施;基础类课题,要有研究的新视角、新思路、新内容、新方法。这次评选的情况将记录在案,未来实施的结果会作为考评这次评审工作的依据。希望评审专家本着对江苏社科研究事业发展负责、对申报课题同志负责的精神,公平竞争,择优立项,严把政治关和学术质量关,把精品意识贯穿到评审的全过程。
     第二,严格评审程序。程序规范是保证评审公正和评审质量的前提。这次会议评审要严格按照专家主审、学科组投票表决等规定程序进行。主审专家要认真细致地审读材料,客观公正地介绍情况,科学合理地提出建议资助经费。学科评审组要发扬民主,充分讨论,避免门户之见,避免个人说了算。每一个项目最后都要经过投票决定是否立项,不能用协商代替投票。
     第三,严肃评审纪律。项目评审是一项政治性、政策性都很强的工作,一定要严肃评审纪律。希望各位评审专家坚持原则,恪尽职守,严格自律,自觉抵制不正之风,维护省社科基金的良好形象和权威性。评审专家虽然来自于各单位,但大家并不是某一个单位的代表,应当以客观、公正的态度对待每一个申报课题,体现出良好的职业素养和形象。要自觉遵守保密规定,在未公布评审结果之前,不要向外界透露与评审有关的情况。

 

孙学玉同志在全省社科研究“十一五”
规划暨2006年度省社科基金项目
评审工作会议上的讲话
2006 年7月27日

各位专家,同志们:
     在省委的高度重视和直接关心指导下,全省社科研究“十一五”规划暨2006年度省社科基金项目评审工作会议今天如期召开了。这次会议是深入贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全会精神,认真总结“十五”,科学谋划“十一五”,实现我省社科研究事业在新的五年大繁荣、大发展,打造社科强省的一次重要会议;是学习贯彻胡锦涛同志在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话精神,动员广大社科工作者进一步加强党的先进性建设研究、加强“两个率先”重大理论与实际问题研究,为实施江苏经济社会发展“十一五”规划纲要提供强大理论支撑、人才支撑的一次重要会议。省委对开好这次会议高度重视,刚才省委常委、宣传部长、省哲学社会科学规划领导小组组长孙志军同志代表省委作了重要讲话,对做好“十一五”时期社科研究工作必须把握的形势、指导方针、主要任务,提出了明确要求,针对性和指导性很强,我们要认真学习体会,坚决贯彻落实。
     现在,我代表省委宣传部和省哲学社会科学规划领导小组,向大会作工作报告。
     一、“十五”以来我省社科研究规划工作在紧贴中心、服务大局中扎实推进,取得显著成效
     过去的五年,是我省社科研究规划工作不断加强、不断深入、不断开拓的五年。面对江苏率先发展带来的大量新情况、新问题、新矛盾,面对党和政府不断提出的决策需求,我省社科研究规划工作在省委宣传部和省哲学社会科学规划领导小组的直接领导下,以科学发展观为指导,认真组织实施《江苏省哲学社会科学研究“十五”规划要点》和2001年召开的全省社科研究“十五”规划工作会议的部署,始终把握正确导向,紧贴中心,服务大局,抓精品生产有新举措,抓人才培养有新亮点,抓项目管理有新突破,在许多领域取得重要进展。
     第一,坚持正确的理论方向,切实加强十六大以来党的重大理论创新成果的研究阐释,较好地发挥了用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、教育人民群众的作用。党的十六大以来,我们党深刻回答时代和实践提出的一系列新的重大课题,形成了丰硕的理论创新成果。“十五”时期,我省社科研究规划工作自觉把研究阐释党的理论创新成果,作为一项重大政治任务,摆在首要位置。马克思主义综合研究、党史党建、哲学、政治学、经济学、法学等重要学科,分别设立了一系列研究项目,从不同学科、不同领域研究阐述科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等十六大以来党的理论创新成果,研究阐述江苏围绕“两个率先”目标,坚持率先发展、科学发展、和谐发展道路的特点、规律与思路,推出了一批有深度、有价值、对实践有指导意义的成果,用以指导党委中心组学习和普通党员干部教育,帮助干部群众深化对科学发展观的认识,使科学发展成为全省干部群众的共识,成为全省上下自觉的社会实践。
     第二,立足江苏,研究江苏,服务江苏,哲学社会科学参与党委政府决策的重要作用进一步发挥,哲学社会科学对经济社会发展的支撑作用进一步增大。“十五”规划课题坚持把研究解决我省经济、政治、文化、社会发展中的现实问题作为主攻方向。 据统计,“十五”期间省社科规划项目共设立860个,资助经费达1200万元,其中应用对策研究项目占70%以上,围绕富民强省、“两个率先”、五大发展战略、“三沿”开发、“三农”问题、新型工业化、现代服务业、文化产业、党的执政能力建设、“新江苏精神”、法治江苏、平安江苏、绿色江苏、诚信江苏、文化江苏建设等重大现实课题,产生了一大批服务党委政府科学决策、服务江苏发展的优秀研究成果。为紧密配合省委、省政府重大战略的实施和重点工作的推进,2003年、2004年和2005年,省社科规划办公室还重点组织了“江苏实施沿江开发战略”、“江苏发展道路与发展特色”、“全面建设小康社会在江苏的实践及理论思考”等重大课题攻关,形成了《江苏实施沿江开发战略研究》、《江苏发展道路与发展特色研究》、《用科学发展观统领全面小康社会建设》等重要研究报告和专著,得到省委、省政府领导同志的高度重视和肯定。
     第三,积极参与马克思主义理论研究和建设工程,推出一批重要理论成果,巩固和发展了马克思主义在哲学社会科学研究中的指导地位。实施马克思主义理论研究和建设工程,是新形势下党中央采取的加强党的理论建设的重大举措,意义重大,任务繁重。我省社科研究规划高度重视,积极参与。一方面,按照中央关于实施马克思主义理论研究和建设工作的要求,抓紧抓好“十五”规划项目中涉及马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化、国外马克思主义的基础理论课题,努力推出有深度、有分量的研究成果;另一方面,有重点地组织一批现实课题,运用江苏的实际材料,深入研究马克思主义中国化的历程及其三大理论成果,深入研究马克思主义与时俱进的理论品质,科学总结和提炼江苏实践经验,在《人民日报》发表了《坚持科学发展  促进“两个率先”》的重要理论文章,出版了《马克思主义中国化的光辉成果》、《中国马克思主义的新境界》、《“三个代表”思想论》等重要著作,同时注重把理论研究的新成果运用到学科建设、教材建设和课堂教学中,有力推动马克思主义中国化的最新成果进课堂、进教材、进学生头脑。
     第四,进一步巩固和提升文、史、哲、教等江苏传统优势学科在全国的领先地位,积极扶持与江苏“两个率先”相适应的新兴学科、交叉学科的研究项目,形成了应用研究与基础研究相互支撑、共同发展的良好局面。建设社科强省,不仅要打造应用研究的学术高峰,还要打造基础研究的学术高峰,特别是充分发挥文、史、哲、教、语言学等江苏传统人文科学的优势。“十五”时期,我省社科研究规划坚持在统筹兼顾中抓重点,发挥优势中求突破。既重点突出应用研究,又注意发展基础研究;既加强经济学、社会学、法学等应用学科研究项目建设,又重点扶持传统人文学科中对弘扬民族精神、传承民族文化有重大作用的研究项目,扶持具有江苏地方优势的重要基础问题研究。同时,积极推动基础研究与应用研究相结合,在吸取实践养料中促进基础研究的创新发展;积极推动哲学社会科学与自然科学的交叉渗透,推动哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透,形成一批符合时代潮流和经济社会发展要求、具有江苏特色的研究领域,使之成为我省社科发展的新生长点。据统计,“十五”规划项目中,应用经济学占21.8%,文学占10.2%,社会学占9.4%,哲学占9.4%,教育学占7.7%,经济理论占7.5%,历史学占6.1%,新闻图书情报学占5.5%,语言学占5.4%,法学占5%,党史党建占4.8%,政治学占4.2%,马克思主义研究占3.2%,这些比例关系基本反映了我省学科发展的实际情况和需要。从承担规划项目研究力量的情况看,承担“十五”规划项目的高校和科研单位达 80多个,其中高校占72.2%,党政机关研究部门占10.5%,党校系统占9.3%,社科院系统占5.8%,部队院校占1.6%,通过规划项目的导向和杠杆作用,有效地将我省社科研究“五路大军”有机整合起来,形成拳头,打破了社科研究中的条块分割、学科壁垒,促进了跨单位、跨学科的联合攻关。
     第五,始终把精品生产放在首位,努力促进社科规划成果的转化和应用,产生了良好的社会效益。大量精品力作的涌现,是社科强省的重要标志。“十五”期间,省社科研究规划工作积极探索多出精品、多出人才的有效途径。一是以点带面,对于列入规划的重点项目,实行重点管理和协调,在经费上给予倾斜,努力创作重大成果,从而发挥良好的示范和带动作用;二是以重大项目为依托,通过招标或委托方式组织跨部门联合攻关,着力推出能够代表江苏水平、具有全国重大影响的精品力作;三是建立优秀成果和人才的奖励制度,对获得省委、省政府领导肯定、对实际工作产生重要咨询作用,以及在全国产生重要影响的研究报告、论文和著作,实行奖励;四是以课题带队伍,用项目组织人,在科研实践中加强理论队伍建设和青年人才培养,实现了既出成果,又出人才的管理目标。2003年和2005年省第八、九届哲学社会科学优秀成果评奖中,社科基金项目成果获一等奖15 项、二等奖24 项、三等奖58项。5年来,社科基金项目共发表论文3000多篇,其中国家权威学术理论刊物论文180多篇。《关于加快发展我省农业产业化的调研报告》、《关于加快我省社会中介组织建设的调研报告》、《关于加快发展科技型中小企业的若干对策建议》、《关于强化科技创新意识,全面提升苏南竞争力》等重要研究报告,得到省委、省政府领导同志的批示。通过规划项目的资助、带动作用,一大批功底扎实、富有创新精神的中青年专家学者脱颖而出,崭露头角。
     第六,坚持与时俱进,不断改革创新,社科研究规划和项目管理工作更加科学化、规范化,社科基金的品牌形象进一步确立,社会影响明显扩大。一是注重社科研究规划的导向功能,通过提高课题指南的科学性、前瞻性、灵活性和选题质量,引导社科研究人员坚持正确的科研方向,开展富有独特个性和充满创造力的研究活动。二是围绕出精品、出人才,改革项目评审制度,实行重大项目招标、异地通讯匿名评审和会议评审相结合、评审专家回避等重要制度,严把立项的“入口关”;完善项目成果评价机制,实行省内外同行专家通讯匿名鉴定办法,严把结项的“出口关”。三是加强成果应用平台建设,积极运用《社科规划要报》、报刊、互联网、论坛、课题研讨会等渠道,加大宣传、推荐优秀成果的力度,促进研究成果更充分地运用于党和政府决策、运用于经济社会发展、运用于学科建设。五年来,先后修订了省社科基金项目管理办法和经费管理办法,对规划课题从申报、评审立项、中期检查、成果鉴定、结项验收,到成果转化,进行动态的全过程管理;对省财政设立的专项资金严格管理,专款专用,使有限的资金最大限度地发挥作用。五年来,我省共有273个课题获得国家社科基金项目立项,项目资助经费2000万元,有12个项目成果入选国家社科基金优秀成果,在全国各省市区中,我省国家社科基金项目立项数量和项目资助经费,由“九五”时期的第五名,进升为第三名。省社科基金项目结项率达到了86%。我省社科研究规划和项目管理的经验,得到了中宣部全国社科规划办公室的高度评价。2004年、2005年中宣部全国社科规划办公室分别以《严把“出口关”,努力提高项目完成率、成果精品率》和《认真组织国家项目年度检查工作》为题,先后两次向全国推广我省管理经验。2006年中宣部全国社科规划办公室表彰和奖励全国12个有突出贡献的省市区社科规划办公室,授予“国家社科基金项目管理先进单位”称号,江苏省社科规划办公室在被表彰的先进单位中排名第一。五年来,《江苏社科规划要报》共编发60期;分别在《江海学刊》、《江苏社会科学》、《群众》等刊物举办“江苏青年学人”、“江苏社科规划”、“学者论坛”等专栏;编发3期《江苏省社科基金研究报告选编》和许多重要内部信息材料;举办中国江苏网“社科规划”网页,为科研人员申报课题和沟通信息,提供全面、快捷的服务;
     为了更形象、直观地反映我省社科研究“十五”规划取得的丰硕成果,我们专门编印了画册《 江苏社科规划(2001-2005年)》。这是五年来江苏社科规划成果的一次大检阅,也是我们五年来所做工作的一次大汇报,请大家审阅并提出意见。
     二、“十一五”时期的新形势和社科研究规划工作的指导思想、目标和重点研究领域
     今年是“十一五”规划的开局之年。如何配合江苏“十一五”经济社会发展规划纲要的实施,制定一个方向明确、重点突出、任务具体的社科研究“十一五”规划,对于在新的五年进一步繁荣发展江苏社科研究事业具有重要意义。根据中央和省委、省政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见、中共十六届五中全会和《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本精神,我们初步制定了《江苏省哲学社会科学研究“十一五”(2006-2010年)规划要点》。《规划要点》共分四个部分、二十二条,明确提出了“十一五”时期我省社科研究规划工作的指导思想、总体目标、主攻方向和主要措施,力求体现省委、省政府对加强江苏哲学社会科学工作的基本要求,体现宏观指导性、实践性和江苏特色,是指导我省今后五年社科研究规划和基金项目管理工作的重要文件。这个文件稿是在广泛调研和反复征求意见的基础上形成的,今年5月经省哲学社会科学规划领导小组全体成员审定同意,并由省委宣传部部务会议讨论通过。这次会上,我们将《规划要点》印发给与会专家,进一步征求意见,会后再作修改后正式下发。下面我就《规划要点》的有关问题做一些说明。

 1 关于“十一五”时期我省社科研究面临的新形势
冷静判断形势是科学谋划发展的前提。《规划要点》认真分析了“十一五”时期我省社科研究面临的新形势,指出今后五年,江苏进入了全面落实科学发展观、加快推进“两个率先”、努力建设全面协调可持续发展新江苏的新阶段,使社科研究工作既面临难得机遇又面临严峻挑战。表现为:
     第一,在全省兴起学习贯彻科学发展观的热潮,深入推进用十六大以来党的理论创新成果武装党员干部、教育人民群众,迫切需要哲学社会科学深入研究、科学阐释科学发展观,切实加强马克思主义理论研究和建设工程。这是时代给哲学社会科学提出的重大任务,同时也给哲学社会科学开辟了广阔的发展空间。哲学社会科学研究,不仅要坚持以科学发展观为指导,充分反映和体现科学发展观的基本要求;而且要在研究科学发展观和我们党十六大以来重大理论创新成果方面取得实质性进展,用发展着的马克思主义引领和整合多元、多变、多样化的社会思想文化,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位;用有说服力的理论成果帮助干部群众深刻理解和把握十六大以来党的重大理论创新成果,更加自觉地用发展着的马克思主义指导实践。当前,我省社科理论界的一项重要任务,就是要认真研究和阐发胡锦涛同志在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话精神,帮助党员干部深刻领会加强党的先进性建设的重大意义、历史经验、目标任务,认真研究和探索新形势下保持和发展党的先进性需要解决的重大问题,用有价值的理论成果推动党的先进性实践。
     第二,完成江苏经济社会发展“十一五”规划纲要的任务,迫切需要哲学社会科学深入研究一系列前瞻性、战略性重大课题,为经济社会发展提供有力的理论支撑。“十一五”时期,是我省以省为单位达到全面小康四大类18项25条指标的目标值、总体上全面建成小康社会的重要时期,也是我省工业化转型、城市化加速、国际化提升、市场化完善的关键阶段。马克思说过,每个时代总有它自己的问题,准确地把握和解决这些问题,就能够把人类社会推向前进。实现“十一五”时期江苏经济社会发展目标,需要从实践与理论上进行双重探索,社科研究工作承担着重要责任,一系列新的实践课题需要我们给予研究和回答,一系列新的实践经验需要我们提炼和概括,一系列干部群众关心的热点难点问题需要我们解疑释惑。江苏经济社会发展的现实需求,是我省哲学社会科学发展的最大动力,同时也要求哲学社会科学研究进一步转变学风,深入实践,大胆创新,积极探索和创造新的理论,从而更好地满足社会需求。   
      第三,加快建设全面小康社会和人民群众生活水平大幅度提高,使整个社会对包括哲学社会科学知识在内的精神产品的需求也大幅度增长,必将推动哲学社会科学的发展。率先全面建设小康社会,既要通过发展经济不断满足群众日益增长的物质需要,又要通过发展社会事业同时满足群众政治、精神文化、健康、素质提高等各方面的需要。哲学社会科学具有认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的功能,哲学社会科学相当多的学科领域,特别是与群众生活联系密切的学科领域,如经济学、法学、社会学、教育学、心理学、环境保护学等,“十一五”期间将面临很大的社会需求。我们应果断地抓住机遇,趁势而上,推进哲学社会科学学科建设和理论创新,更好地满足群众的需求,实现自身的发展。
     第四,“十一五”时期江苏将加快文化大省建设步伐,文化建设的高潮必然推动哲学社会科学的大发展。哲学社会科学既是文化大省建设的重要组成部分,将被放在各级党委、政府工作的重要位置,获得更多的支持。同时哲学社会科学在文化建设中承担着特殊的功能和作用,文化建设中的大量理论与实际问题需要哲学社会科学提供理论支持和科学论证,社科理论界要积极推动文化大省建设,发挥重要的支撑作用。
     总之,“十一五”时期,大量理论的、现实的问题等待着我们社科工作者去进行有针对性的研究,做出有说服力的回答。江苏经济社会生活的发展、变革,对哲学社会科学提出新的需求,同时也为其发展提供了更为广阔的舞台。2004年省委、省政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》提出,要努力建设面向现代化、面向世界、面向未来、具有鲜明江苏特色、体现“两个率先”战略要求的哲学社会科学,把我省建设成与经济、科技和文化大省相匹配的社科强省。“十一五”是推进江苏社科强省建设的关键时期。我们必须认清形势,抓住机遇,迎接挑战,用更多更好的研究成果和人才,推动这一目标的实现。

 2 关于 “十一五”社科研究规划工作的指导思想
     哲学社会科学就其总体和本质而言,具有鲜明的意识形态属性,始终有个坚持什么方向的问题。在当前国内思想文化日益多元多变多样的形势下,进一步巩固和发展马克思主义在哲学社会科学研究中的指导地位,进一步引导和组织社科工作者坚持用发展着的马克思主义指导社科研究,必须切实加强社科研究规划的导向功能,保证整个规划工作沿着正确的方向前进。《规划要点》强调了我省社科研究“十一五”规划工作在指导思想上必须坚持的五条方针原则:

 第一,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断引导哲学社会科学工作者用发展着的马克思主义指导哲学社会科学研究。这一条规定了社科研究规划工作必须坚持正确的理论方向。社科研究规划作为党的意识形态工作的重要组成部分,必须坚持和维护马克思主义的指导地位,绝不能搞指导思想的多元化,要把马克思主义的立场观点方法,贯穿于课题设置、课题研究、学术交流、成果评价等规划工作的各个环节中。
     第二,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,牢牢把握“二为”方向和“双百”方针,鼓励大胆探索,推进理论创新,在实践中不断认识真理、发展真理。这一条规定了社科研究规划必须遵循党的思想路线的要求,尊重哲学社会科学研究规律,推动理论与实际的结合,推动思想解放和理论创新,并努力营造有利于理论创新的学术环境。
     第三,坚持以我国特别是我省“十一五”期间经济、政治、文化、社会发展中的重要现实问题为主攻方向,紧紧围绕江苏富民强省、“两个率先”的总目标,总结江苏实践,提炼江苏经验,探索江苏率先发展、科学发展、和谐发展道路。这一条确定了社科研究规划的主攻方向。规划工作要通过项目的合理配置,引导社科研究人员深入改革、发展的第一线,紧密结合江苏“十一五”经济社会发展的实际,研究江苏的问题、解决江苏的问题,真正为党和政府分忧,为群众释惑。
     第四,坚持统筹兼顾,协调发展,积极推动有江苏特色和区域优势的基础理论研究,注重新兴边缘交叉和跨学科综合研究,促进哲学社会科学学术观点、学科体系和科研方法的创新,促进有江苏特色和优势的学科建设。这一条规定了正确处理应用研究与基础研究关系的基本方针。社科研究规划是一个有机整体,要统筹考虑,合理布局,注意各学科之间的关系,反映学科不断综合交融的发展趋势。
第五,坚持改革创新,不断增强规划工作的导向和组织协调功能,充分发挥省社科基金扶持作用,多出优秀成果,多出优秀人才,为党和政府决策服务,为全面推进江苏物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设服务。这一条规定了社科规划工作的根本目的,强调要围绕多出成果、多出人才,走改革开放之路,不断创新社科规划和项目管理的内容、形式和手段,特别是通过统筹规划和组织协调工作,整合社科资源,真正把社科研究“五路大军”力量调动起来,展开多层次的课题攻关。
   3 关于 “十一五” 社科研究规划工作的目标
   《规划要点》提出了我省“十一五”时期社科研究规划工作的奋斗目标,并分别从参与实施马克思主义理论研究和建设工程、科研成果、研究领域和项目建设、人才建设、规划管理等方面作了具体阐述。其主要标志是:马克思主义理论研究阵地得到巩固,在社科研究中的指导地位进一步加强;在先进制造业、现代服务业、和谐社会、经济国际化、城市现代化、社会主义新农村等若干重要领域,形成具有江苏特色、走在全国前沿、产生国际影响的研究优势;文、史、哲、教、语言学等基础研究领域,每年产生一批能够代表江苏水平、具有全国重大影响的精品力作;应用对策研究领域每年都推出服务党委政府科学决策、服务江苏发展的优秀研究成果,努力打造基础研究和应用研究领域的两大学术高峰,哲学社会科学研究能力、成果与建设社科强省要求相适应;以项目带队伍,推动人才特别是青年人才培养,产生一批在全国领先、在国际上也有影响的学术名家、学术带头人,产生一批政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干;在规划管理上,“十一五”省社科基金项目数量在保持“十五”总量基础上,项目经费资助强度明显加大,项目经费平均增长50%;制定好五年项目规划和年度项目计划,规划课题的导向功能明显增强;以重大项目为龙头的省社科基金项目体系进一步健全,形成与社会主义市场经济要求相适应、符合哲学社会科学研究规律的社科基金项目管理机制,国家和省社科基金项目结项率达到90%。 
     《规划要点》确立这一目标,既立足于江苏社科研究的现实基础,又着眼于5年社科研究事业发展的大趋势,与我省“十一五”经济社会发展规划纲要相适应,注重了理论与实践相结合,长远与当前相结合,科学性、指导性、可操作性相结合。
    4 关于“十一五”社科研究规划的重点领域和重点课题
   《规划要点》明确提出把“十一五”时期江苏经济、政治、文化、社会发展中的重要现实问题,作为社科研究的主攻方向,并通过课题的合理设置来保证科研工作切实贯彻这一主攻方向。
     一是改进课题指南的制定办法。征集选题既面向各高校、科研单位的专家学者,又重点征求党政决策部门领导同志意见,兼顾了高校、科研单位与实际工作部门的共同需要。选题分类,不再按学科分类,而是按问题分类。2006年度《课题指南》根据《江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中的发展形势、发展目标、重大战略措施、重大工作部署,将选题分成十三个部分,彻底打破了学科界限,真正确立了以实际问题为中心的研究导向。
     二是重点突出应用理论和对策研究。中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》指出;“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究,有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究”。这就为地方社科研究规划工作的职能作了明确定位。地方社科研究规划必须大大加强应用理论和对策研究。2006年度《课题指南》共收入选题158条,其中应用理论和对策研究选题占了80%,它们都是我省实施“十一五”经济社会发展规划纲要中需要研究思考的现实问题。通过组织这些选题的研究,引导社科研究人员深入实际,调查研究,推出一批有价值的研究咨询报告,对促进党政部门科学决策和实际工作发挥积极作用。
     三是兼顾应用研究与基础研究的共同繁荣。基础研究是应用研究、对策研究取得实际成效的理论支撑。基础研究的水平提高了,应用研究才能有所作为。江苏是社科大省、人文大省,学科门类齐全,基础研究领域极为广泛。社科研究规划不可能也没有必要将所有可供研究的选题列入规划并提供支持,而是本着少而精的原则,重点扶持对马克思主义理论创新和实践创新有重要意义的研究课题,重点扶持有江苏特色和地方优势的理论问题,重点扶持对弘扬民族精神、创新江苏文化有重要作用的研究课题,重点扶持具有新的生长点和突破点意义的基础理论选题。
    5 关于实现“十一五”规划工作目标的措施
     为了保障“十一五”社科研究规划工作各项目标的实现,《规划要点》在认真总结“十五”经验基础上,结合新的实际,提出要强化三个方面的保障措施。

 一是政治保障。社科研究规划是党的意识形态工作的重要组成部分,是推动马克思主义理论创新、推动哲学社会科学繁荣发展的重要途径,也是各级党委、政府引导哲学社会科学发展的重要抓手。切实加强党和政府的领导,是搞好新形势下社科研究规划的根本保证。《规划要点》提出,“十一五”期间,要进一步加强省哲学社会科学规划领导小组对全省社科研究规划工作的领导,形成工作例会制度,制定省哲学社会科学五年研究规划和年度项目计划,审定重大研究项目,统筹全省社科研究课题的设置,有效整合社科研究“五路大军”的力量。各级党委宣传部门要切实承担起对本地区社科研究规划工作的领导责任,经常提出需要研究的重大问题,对哲学社会科学研究的方向给予必要的引导,鼓励以科学态度大胆探索,创造团结、民主、和谐的学术氛围。
     二是投入保障。 “十一五”期间省政府每年为省社科基金项目拨专项资助经费400万元,比“十五”翻了一番。项目经费资助强度大大提高,重点项目经费从“十五”时期的2万元增加到4万元,一般项目经费从1万元增加到2万元,“十一五”期间还设立了重大项目,平均项目经费达到20万元。在积极争取财政投入的同时,《规划要点》还提出,要努力拓宽社科基金投入渠道,逐步形成包括政府投入、课题组筹集、开展合法的有偿咨询服务、接受社会捐赠等多渠道投入机制。
     三是机制保障。《规划要点》提出,“十一五”期间要适应形势发展需要,不断深化社科研究规划体制改革。主要是:加强规划工作的“统筹”和组织协调作用,打破学科壁垒、条块分割,实现对社科资源的优化配置;改进项目指南的制定办法,提高科学性、针对性和时效性,增强社科研究对社会现实需求的快速反映能力;建立健全以重大项目为龙头,包括重点项目、一般项目、青年项目、自筹经费项目等各类项目在内的立项体系。改革项目评审制度,进一步规范异地通讯匿名评审与会议评审相结合的评审方式,严把项目“入口关”。改革项目成果评价机制,进一步规范成果匿名通讯鉴定办法,划分成果鉴定等级,推行鉴定结果公示制度,严把成果的“出口关”。
     三、努力改进工作,促进社科研究规划和项目管理取得新的实质性进展
     “ 十一五”期间,我省社科研究规划项目立项数量将保持“十五”的水平,达到800项左右,但资助经费较“十五”时期有了较大幅度的增长。各科研单位和广大社科理论工作者对社科基金项目普遍重视,表现出极大的热情。自今年课题申报开始以来,在短短的一个月时间内,全省共申报省社科基金各类课题 1500 项。这预示着“十一五”期间我省社科研究规划和项目管理工作任务将更繁重。中央和省委、省政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见,对加强社科研究规划工作、改革基金项目评审制度提出了明确要求。我们要认真贯彻《意见》精神,进一步推动社科研究规划和项目管理工作的改革创新,更好地发挥国家、省社科基金项目在社科研究中的示范和导向作用。
    “ 十一五”期间,我省社科研究规划和项目管理工作要在以下几个方面进行改进:
     第一,改进社科研究五年规划和年度项目计划的制定办法,努力增强规划的导向功能。规划是指导科学发展的重要手段。制定项目规划是整个社科研究规划和项目管理工作的关键环节。同自然科学研究规划相比,社科研究规划往往指导性和操作性不强,实际执行效果不理想。“十一五”期间我们要切实改变这种状况,从三个方面入手,提高编制社科研究规划项目指南水平。一是搞好调查研究。按照省委、省政府关于“十一五”和每年度经济社会发展规划的指导原则和总体思路,采取广泛征集、重点推荐、请领导部门出题等途径,选择一批反映客观现实需求、反映当前学术前沿的高起点、高理论价值和应用价值的选题,列入到课题指南中来。对于一些针对性很强的应用对策性选题,则实行“命题作文”。二是加大规划项目年度立项力度,每年都发布课题指南,以适应现实社会中新情况新问题不断涌现的实际状况。对于省委、省政府及有关部门提出亟需研究的重大课题,可通过招标、委托方式设立项目,及时开展研究。三是严把立项的“入口关”,确保立项质量。按照公开透明、公平竞争、优中选优的评审原则,进一步规范异地通讯匿名评审与会议评审相结合的评审制度,完善课题研究招标制,形成以项目为纽带、以课题负责人为龙头、以跨学科、跨单位协作攻关为内容的研究机制。
     第二,积极推进管理创新,着力推出重大成果。大量精品力作的涌现,是社科强省的重要标志。项目管理要紧紧围绕出精品力作,不断改革创新。省社科基金除了继续支持一般性项目外,要把管理的重点放在推出代表国家和省级水平的重大研究成果上。“十一五”期间,要在总结近年来组织重大项目招标或委托研究的经验基础上,制定出台江苏省社科基金重大项目实施办法,力求重大课题创作重大成果,产生重大社会影响。要加强项目研究的过程管理,以过程管理推动精品生产。如对于项目申报,注意加强宏观指导,引导申报者树立问题意识,努力提高申报质量;对于项目中期管理,注意跟踪有可能出精品的项目,掌握动态,注意加强对项目中期成果的评估,及时调整不适应形势发展要求的研究内容;对于项目后期管理,关键是完善项目成果评价机制,注重原创性和科学性,注重实践价值,严把成果验收结项的“出口关”,确保推出高质量创新成果。
     第三,进一步做好成果评价、宣传和推荐工作,更好地发挥科研成果服务大局、服务决策的作用。在现代社会,优秀成果要实现自身的价值,离不开科学的评介和广泛的宣传。“十五”期间,省社科基金资助了860多个项目,推出了一批重要成果,有的甚至是重大成果。对一些成果我们也进行了及时的评介和适当的宣传,并给予奖励。但总的说,对优秀成果的宣传还不够。“十一五”期间,我们不但要加强课题研究平台建设,还要加强成果应用平台建设。一方面,继续办好《江苏社科规划要报》,利用报刊、互联网等大众媒体,更快更好地反映我省社科规划重要成果和管理信息;另一方面积极探索新的有效渠道,完善成果转化机制。如积极运用内刊向省委、省政府及相关部门推荐有重要参考价值的成果;经常举办重要成果推介活动;在重大课题研究中,实行学术部门与实际工作部门合作研究和联合攻关,推动项目研究与决策咨询相结合;组织出版《江苏省社科基金成果文库》,集中介绍高质量成果等。
     第四,充分发挥独特优势,努力培养更多的高水平社科人才。既出成果又出人才,这是社科规划工作缺一不可、相互兼顾的两个方面。实践证明,以课题带队伍,用项目锻炼人,是一条培养人才特别是培养青年拔尖人才的有效途径。目前我省哲学社会科学的许多领军人物和优秀人才,就是在承担国家和省社科基金项目过程中,涌现出来、成长起来的。“十一五”期间,省社科研究规划工作要进一步增强发现人才、扶持人才、促进人才成长的意识,充分发挥凝聚人才、组织人才的作用。一是以实施“十一五”社科研究规划为契机,通过课题立项、经费资助、专题研讨、成果评价等途径,加大人才培养力度。每一个重要研究项目,既要有研究能力强的带头人,也要有具有发展潜力的后备人才,使项目研究过程成为推出有影响成果和拔尖人才的过程。二是设立省社科基金青年项目,用以扶持年龄在35岁以下的青年学者,使更多的青年学者能够在承担省项目研究任务过程中,培养研究能力,提高学术水平。三是调整、充实“江苏省社科研究规划专家库”,建立国家、省社科基金项目负责人学术档案,加强对全省社科人才资源情况的分析研究,并根据人才成长规律,有针对性地采取扶持政策和奖励措施,帮助中青年社科人才成长。
这次会议还有一项重要任务,就是请学科评审组的专家评审今年我省社科基金立项课题。这次评审是“十一五”社科研究规划工作的第一次评审。认真做好评审工作,对于整个“十一五”社科研究规划起好步、开好局,至关重要。刚才,省委常委、宣传部长、省哲学社会科学规划领导小组组长孙志军同志代表省委对评审工作明确提出了要求,我们一定要认真贯彻,一定要以高度负责的态度搞好这次课题评审工作。
     各位专家,同志们!在实施江苏经济社会发展“十一五”规划纲要、推进“两个率先”的历史进程中,把我省建设成为与经济、科技和文化大省相匹配的社科强省,是时代的要求和人民的期望,也是江苏省委、省政府赋予我们的重任。全省各社科研究部门、单位和广大社科工作者要进一步增强责任感、使命感,认真贯彻落实科学发展观,抓住机遇,求真务实,奋发进取,努力开创新局面,为进一步繁荣江苏哲学社会科学事业,实现“人文江苏”、“社科强省”而贡献自己的力量!
谢谢大家!
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中共江苏省委宣传部文件



苏宣通[2006]55号
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关于转发《江苏省哲学社会科学研究
十一五”(2006-2010年)规划》的通知

各市委宣传部,省直宣传文化系统各单位:
现将省哲学社会科学规划领导小组制定的《江苏省哲学社会科学研究“十一五”(2006-2010年)规划》转发给你们,请认真贯彻执行。

中共江苏省委宣传部
2006 年8月28日

江苏省哲学社会科学研究“十一五”
(2006-2010年)规划

    “ 十一五”时期是江苏总体上全面建成小康社会的决战阶段,也是为后十年率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。在推进江苏“两个率先”的伟大历程中,哲学社会科学具有不可替代的重要作用。制定和实施《江苏省哲学社会科学研究“十一五”(2006-2010年)规划》,对于引导和组织广大社科研究工作者贯彻落实科学发展观,积极开展重大现实问题研究和有江苏特色的基础理论研究,更好地为江苏经济社会发展服务,具有重要意义。根据中央和省委、省政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见、中共十六届五中全会和《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神,特制定本规划。
     一、“十五”时期哲学社会科学研究规划和管理工作取得显著成效
    “ 十五”时期,我省哲学社会科学研究规划和管理工作在省委、省政府的正确领导下,充分发挥导向功能和社科基金的扶持作用,围绕“富民强省”、“两个率先”战略目标的实施,深入研究我省经济和社会发展中的重大理论和现实问题,积极发挥了哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用,为党委、政府的科学决策、为全省推进“两个率先”、构建和谐社会做出了积极的贡献,实现了“十五”规划的主要目标。
     第一,积极参与马克思主义理论研究和建设工程,巩固和发展马克思主义在意识形态领域中的指导地位。联系江苏改革发展的实践,有重点地组织若干研究项目,深入研究马克思主义基本原理及其立场、观点和方法,深入研究马克思主义中国化的历程及其三大理论成果,深入研究 “三个代表”重要思想及其在江苏的重大实践问题,出版了《以科学发展观统领全面小康社会建设》、《经济全球化与社会主义意识形态建设研究》、《走进马克思》、《马克思主义中国化的光辉成果》、《中国马克思主义的新境界》、《“三个代表”思想论》等代表性著作。同时,注重把理论研究的新成果运用到党委中心组学习、普通党员干部教育、高校学科建设和教材建设中,有力促进我省理论武装工作和高校“三进”工作。
     第二,认真组织研究科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等十六大以来党的理论创新成果。研究阐述江苏围绕“两个率先”目标,坚持探索率先发展、科学发展、和谐发展道路的特点、规律与思路,推出《江苏发展道路与发展特色研究》等一批重要成果,帮助干部群众深化了对科学发展观的认识,努力促进科学发展成为全省上下自觉的社会实践。
     第三,切实加强“两个率先”重大理论和现实课题研究,重点组织了“江苏实施沿江开发战略”、“江苏发展道路与发展特色”、“全面建设小康社会在江苏的实践及理论思考”等重大课题研究活动,有力配合省委、省政府的决策部署。积极开展应用对策研究,“十五”期间省社科规划项目共设立860个,资助经费达1200万元,其中应用对策研究项目占70%以上,围绕富民强省、五大发展战略、“三沿”开发、“三农”问题、新型工业化、现代服务业、文化产业、党的执政能力建设、“新江苏精神”、法治江苏、平安江苏、绿色江苏、诚信江苏、文化江苏建设等重要现实课题,产生了一大批服务党委政府科学决策、服务江苏发展的优秀研究成果。《江苏沿江开发专题研究报告》、《江苏全面建设小康社会专题研究报告》、《关于加快发展我省农业产业化的调研报告》、《关于加快我省社会中介组织建设的调研报告》、《强化科技创新意识,全面提升苏南竞争力》等重要研究报告,得到省委、省政府领导同志的高度重视和肯定。
     第四,进一步巩固和提升文、史、哲、教等江苏优势学科在全国的领先地位。积极扶持与江苏“两个率先”相适应的新兴学科、交叉学科的研究项目,扶持对弘扬江苏文化、新江苏精神有重大作用的研究项目,着力打造人文江苏、文化江苏的品牌。2003年和2005年省第八、九届哲学社会科学优秀成果评奖中,社科规划项目成果获一等奖15项、二等奖24项、三等奖58项。5年来,社科规划项目共发表论文3000多篇,其中全国性权威学术理论刊物论文180多篇。注意把课题研究同人才培养、队伍建设结合起来,强化成果研讨和宣传,充分调动社科研究工作者的主动性和创造性,涌现出一批功底扎实、富有创新精神的中青年专家学者。
     第五,积极推进社科研究规划和项目管理工作的改革。围绕出精品、出人才,增强规划导向功能,以重大项目为依托组织跨部门联合攻关,推进课题规划由数量型向质量型转变,课题评审由注重设计论证向注重实际成果转变。加强项目中后期管理,加强成果应用平台建设,加强优良学风建设。“十五”期间,江苏作为全国社科研究重镇的地位进一步巩固,我省有273个课题获得国家社科基金项目立项,项目资助经费2000万元,有12个项目成果入选国家社科基金优秀成果,在全国各省市区中,我省国家社科基金项目立项数量和项目资助经费,由“九五”时期的第五名,进升为第三名。省社科基金项目结项率达到了86%。
    “ 十五”时期我省社科研究规划管理工作进一步探索并积累了宝贵经验,主要包括:坚持用发展着的马克思主义指导哲学社会科学工作,围绕省委、省政府工作大局确立研究课题,充分发挥规划工作的导向功能和统筹作用,为江苏“两个率先”提供思想保证、智力支持和精神动力,同时从“两个率先”实践中获得自身发展的丰富源泉;遵循哲学社会科学发展规律,处理好繁荣学术、自由探索与坚持正确方向、规范管理的关系,鼓励学者更多地研究党和国家关注的课题,同时尊重学者的研究个性;坚持统筹兼顾,既重点扶持对江苏经济社会发展有重要影响的应用研究项目,又重视基础理论研究尤其是人文科学研究项目,把基础研究和应用研究有机结合起来,相互促进,相得益彰;立足江苏,服务全国,把研究江苏问题与研究全国问题结合起来,以研究江苏问题为主,努力走在全国理论创新的前沿,拓宽服务全国的渠道;以课题为纽带,积极开展社科研究“五路大军”的协作攻关,既按照不同的功能定位、学术优势发挥各自作用,又加强资源整合,提升整体研究水平;坚持深化改革,积极探索哲学社会科学研究成果转化的有效机制,重视成果应用平台建设,以宣传促转化,以转化促发展。
     同时也应看到,我省哲学社会科学研究与江苏建设经济强省、文化大省的实践要求、与党和政府的决策需求、与人民群众提高人文素质的需要相比,还有许多差距,突出表现在:应用对策研究相对落后于党和政府的决策活动,与江苏实践优势相适应的特色研究不够鲜明;基础理论研究相对落后于实践发展;社科研究的体制机制还不够活,高层次的中青年社科理论人才培养相对滞后,对哲学社会科学的投入还需进一步加大。
     二、“十一五”时期我省哲学社会科学工作面临着难得的发展机遇
     哲学社会科学事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是同经济社会发展全局紧密联系在一起的。改革开放以来特别是党的十六大以来,江苏经济社会发展取得了显著成就,自1992年起全省GDP连续14年保持两位数增长,2005年GDP突破1万8千亿元人民币、人均超过3000美元,体现社会发展和民生安康的主要经济指标在全国名列前茅。江苏哲学社会科学的繁荣发展,面临着很好的形势和难得的机遇。
     第一,党的思想理论不断与时俱进,为哲学社会科学的繁荣发展提供了科学指导。在全省兴起学习贯彻科学发展观的热潮,深入推进用党的理论创新成果武装党员干部、教育人民群众,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,迫切要求哲学社会科学加强马克思主义理论研究和建设,特别是深入研究宣传十六大以来党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等重大战略思想,用发展着的马克思主义指导新的实践,用一元化的指导思想整合和引领多样化的思想文化。
     第二,江苏“两个率先”的伟大实践,为哲学社会科学的繁荣发展提供了实践基础。由于江苏在全国较早地进入了工业化转型、城市化加速、国际化提升、市场化完善的关键时期,江苏率先发展也更早地面临一些深层次矛盾和新情况、新问题。省委根据中央的决策部署,紧密结合江苏发展实际,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持富民强省、“两个率先”的目标不动摇,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先,着力破解当前经济社会发展中的矛盾和问题,努力推进经济社会又快又好的发展。江苏发展思路与模式的创新发展,要求哲学社会科学紧密结合新的实践开展前瞻性研究,认真思考事关江苏全局和未来发展、涉及全省7400万人民实际利益以及子孙后代福祉的重大理论和实际问题,找出在新的条件下更加适合江苏未来发展的路子和办法。
     第三,人民群众对包括哲学社会科学知识在内的精神产品需求的大幅度增长,为哲学社会科学的繁荣发展提供了广阔空间。江苏的“两个率先”是促进人的全面发展的率先,既要通过发展经济不断满足群众日益增长的物质需求,切实解决好“物”的问题;又要同时满足群众政治、精神文化、安全、健康、素质提高等各方面的需求,切实解决好“人”的问题。这就要求哲学社会科学坚持“科研为民”,自觉把群众对社会科学知识的需求作为工作的着力点,把是否能够满足群众需求作为衡量工作成效的评价标准,推动学科建设和理论创新。      第四,“十一五”期间江苏文化大省建设将进入新的发展阶段,为哲学社会科学的繁荣发展提供了有利条件。哲学社会科学既是文化建设的重要组成部分,又在文化建设中承担着特殊的功能和作用。文化建设中的大量理论与实际问题需要哲学社会科学提供理论解答,哲学社会科学将被放在各级党委、政府工作的重要位置,获得更多的支持。
     第五,党和政府的高度重视和坚强领导,为哲学社会科学的繁荣发展提供了根本保证。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局高度,就繁荣发展哲学社会科学作出了一系列战略部署,采取了一系列重大举措。省委、省政府制定下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,提出要努力建设面向现代化、面向世界、面向未来、具有鲜明江苏特色、体现“两个率先”战略要求的哲学社会科学,把我省建设成与经济、科技和文化大省相匹配的社科强省。
当前,随着形势的发展和社会的进步,哲学社会科学在经济社会发展全局中的重要地位和作用日益凸显,影响越来越大;社科理论界使命光荣,责任重大。广大哲学社会科学工作者认清形势,抓住机遇,迎接挑战,用更多更好的研究成果和人才,为江苏树立和落实科学发展观、实现“两个率先”提供理论支持和人才支撑,在推进“两个率先”伟大事业中把江苏社科研究事业提高到一个新水平。
     三、以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,明确“十一五”社科研究规划工作的指导思想、总体目标
我省哲学社会科学研究“十一五”规划工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断引导哲学社会科学工作者用发展着的马克思主义指导哲学社会科学研究;坚持解放思想、实事求是,与时俱进,牢牢把握“二为”方向和“双百”方针,鼓励大胆探索,推进理论创新,在实践中不断认识真理、发展真理;坚持以我省落实科学发展观,推进“两个率先”、构建和谐社会中的重大理论和实践问题为主攻方向,紧紧围绕江苏富民强省、“两个率先”的总目标,总结江苏实践,提炼江苏经验,努力探索江苏率先发展、科学发展、和谐发展道路;坚持统筹兼顾,协调发展,积极推动有江苏特色和区域优势的基础理论研究,注重新兴边缘交叉和跨学科综合研究,促进哲学社会科学学术观点、学科体系和科研方法的创新,促进有江苏特色和优势的学科建设;坚持深化改革,不断增强规划工作的导向功能和组织协调作用,发挥省社科基金扶持作用,多出优秀成果,多出优秀人才,为党和政府决策服务,为全面推进江苏物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设服务。
    “ 十一五”期间我省哲学社会科学研究规划工作的总体目标是:马克思主义在哲学社会科学研究中的指导地位进一步巩固,马克思主义理论研究和建设工作取得重要新进展,规划工作导向作用得到加强;形成若干个具有江苏特色、走在全国前沿、产生国际影响的优势研究领域;推出一批能够代表江苏水平、具有全国重大影响的精品力作;不断产生服务党委政府科学决策、服务江苏发展的优秀研究成果;形成与社会主义市场经济要求相适应、符合哲学社会科学研究规律的社科基金项目管理机制;造就一批哲学社会科学学科带头人和重大项目研究的领军人物,哲学社会科学研究与建设社科强省要求相适应,研究能力和综合实力居全国前列。
—— 实施马克思主义理论研究和建设工程上,依托省马克思主义中国化研究中心等学术团体和研究机构力量,确立一批重点研究项目,深入研究马克思主义基本原理及其立场、观点和方法,深入研究马克思主义中国化的历程及其三大理论成果,深入研究科学发展观、社会主义和谐社会理论在江苏的实践探索,不断促进马克思主义中国化的最新成果转化为哲学社会科学学科建设、教材体系建设的重要内容,着力回答干部群众关心的思想理论问题,把我省“三个代表”重要思想和科学发展观的研究、宣传提高到新的水平。
—— 在科研成果上,具有江苏特色和优势的文、史、哲、教、语言学等研究领域每年都产生在全国有影响、有创新价值、有震撼力的研究成果;经济、政治、管理、法律和其他各类应用学科的研究,每年都产生一批对党委、政府决策有重大或较大影响的成果,努力打造江苏在全国基础研究和应用研究领域的两大学术高峰。
—— 在研究领域、研究项目建设上,进一步突出重点,巩固、拓展江苏传统优势领域,使之继续保持在全国的领先水平;按照有实力、有优势、有需求、有作为的标准,积极培育与江苏实现“两个率先”、建设社科强省相适应的新研究领域、新研究项目,特别要加强先进制造业、现代服务业、和谐社会、经济国际化、城市现代化、社会主义新农村等方面的研究,建设一批代表全国前沿水平、具有江苏特色和优势的研究领域,使之成为我省社科发展的新生长点。
—— 在人才建设上,通过课题立项、经费支持、成果评价、成果奖励等途径,营造一种鼓励探索、鼓励精品生产、有利于创新人才脱颖而出的学术环境;设立青年项目,加大对青年人才培养力度;推进社科基金项目评委库建设。在此基础上,产生在国内学术理论界具有重要地位、位居学术前沿、代表江苏形象的学科带头人,产生一批政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干。

 ——在规划管理上,“十一五”省社科基金项目的数量在基本保持“十五”总量基础上,项目经费资助强度明显加大,项目经费平均增长100%;制定好五年项目规划和年度项目计划,充分发挥规划课题的导向功能;健全省社科基金项目体系,以重大项目为依托,促进各部门、各学科之间的协同攻关,努力创作重大成果;改革项目评审制度,由注重课题的设计论证转向对实际成果的评审;制定江苏省社科基金重大项目实施办法,完善课题研究招标制,形成以项目为纽带、以课题负责人为龙头的研究机制;完善项目成果评价和推广机制,积极运用现代化管理手段加强项目管理,国家和省社科基金项目结项率达到90%。
    四、“十一五”时期哲学社会科学研究的主要任务
     第一,在研究探索江苏发展道路与发展特色方面取得新的实质性进展。改革开放以来,江苏走出了一条全面、协调、可持续和率先发展的经济社会发展道路,形成了具有鲜明个性的成果、经验和理论。我省社科理论界要全面总结江苏发展的历程和轨迹,科学分析各种江苏现象,认真总结江苏人民推进三次思想大解放、抢抓三次重要机遇、实现生产力三次大发展的历史经验;江苏经济社会全面发展、国资民资外资全面发展、城市乡村全面发展的鲜明特色;江苏全面建设小康社会指标体系所蕴含的科学发展思想;江苏坚持以人为本、富民优先的发展理念;江苏坚持经济国际化战略,在经济国际化视野中统筹国内发展、坚持统筹城乡发展,在统筹城乡发展的视野中解决“三农”问题、坚持区域协调发展,通过“三沿”开发协调区域共同发展、通过各种调控手段实现全省发展的可持续性等一系列发展战略。研究总结这些宝贵的精神财富,可以更深刻地理解现代化建设关键时期党中央制定出台的一系列方针政策,可以在科学思考、与时俱进的基础上进一步创新江苏发展的思路,可以与兄弟省市共同研讨中国特色社会主义的发展规律,也为其他地区的发展提供有益的借鉴。  

    第二,在对重大现实问题研究攻关方面取得新的实质性进展。在江苏“两个率先”的伟大实践中,一系列新的实践课题迫切需要深入研究,一系列新的实践经验迫切需要提炼概括,一系列干部群众关心的热点难点问题迫切需要解疑释惑。哲学社会科学研究要结合全球背景、国家大局和江苏实际,认真分析把握经济发展的科学规律,切实做到遵循科学发展规律、认识科学发展规律、利用科学发展规律,努力按照科学规律办事,推进我省经济社会自觉走率先发展、科学发展、和谐发展的道路。要以江苏“十一五”期间经济社会发展中的重大现实问题作为科研主攻方向,开阔视野,开阔思路,开阔胸襟,认真分析掌握经济社会发展的科学规律。一要面向世界看江苏,善于用国际视野研究江苏的问题,以开阔开放的思路,研究世界发达国家工业化进程的规律及其有益经验,研究世界范围内投资和产业转移的趋势,研究世界经济政治发展对江苏发展的各种因素,从而少走弯路,在激烈的国际竞争中掌握主动。二要跳出江苏比江苏,善于在比较中找准江苏在全国的定位,找准江苏在区域经济合作和竞争中的优势与不足,找准中央政策与江苏实际的结合点,从而为科学决策提供切实可行的依据。三要立足发展建江苏,善于用发展的眼光科学认识和准确判断、预测发展中存在的各种问题,对全国乃至世界上解决这些难题的经验、启迪和教训有分析和总结。四要把握率先兴江苏,善于用领先、率先的思路分析江苏在率先发展中出现的矛盾和问题,在理论上率先探索,力求早探索、早解决、早得益,同时为全国其他地方提供宝贵经验。
     第三,在研究和运用我们党重大理论创新成果方面取得新的实质性进展。在改革开放20多年的伟大实践中,我们党深刻回答时代和实践提出的一系列重大课题,形成了丰硕的理论创新成果。江苏哲学社会科学工作具有理论探索的专家优势和创新探索的实践优势,应当自觉地担负起研究、阐释我们党的理论创新成果的重任,真正代表江苏水平,体现江苏探索,作出江苏贡献。要注意研究马克思主义的科学原理和科学精神,全面、准确把握它的立场、观点、方法,既要破除对马克思主义的教条式理解,澄清附加在马克思主义名下的错误观点,又要对马克思主义基本原理作出准确而又符合时代要求的新阐发;要重视研究马克思主义中国化的三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实践,紧密结合加强和改进党的建设的实践,研究、阐释马克思主义中国化的三大理论成果一脉相承又与时俱进的科学体系,研究、阐释邓小平理论和“三个代表”重要思想在什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党等问题上提出的新思想、新观点、新论断;更要深入研究十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想,既要深刻认识这些重大战略思想的时代背景、实践基础和重大意义,又要深入阐释它们的科学内涵、基本要求和精神实质,同时还要注重研究它们之间的内在联系。当前,我省哲学社会科学工作者要积极参与实施马克思主义理论研究和建设工程,把学习研究宣传科学发展观作为一项首要的政治任务摆在突出位置,联系江苏进入新发展阶段的客观实际,进一步丰富和深化“两个率先”目标的科学内涵,从多方面深化对科学发展观的研究阐释,不断推出有深度有价值的研究成果。
     第四,在造就一支宏大的哲学社会科学人才队伍方面取得新的实质性进展。认真贯彻省委、省政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,积极实施江苏社科人才工程。要进一步完善社科人才培养选拔和管理机制。根据哲学社会科学发展规律,运用市场机制,围绕育才、引才、用才等重要环节,继续深化改革科研单位人事制度、职称制度、成果评价办法、收入分配制度,充分调动社科工作者的创造性,形成我省社科领域人尽其才、人才辈出的生动局面。要着力加强对中青年社科人才的重点扶持。现有省级规划课题申报、社科成果评奖中,应设立专门的青年项目;现有全省优秀社科工作者评选中,应专门设立中青年优秀社科工作者奖励项目;现有省优秀社科成果出版资助项目中,应设立青年文库项目;在职称评聘、科研工作待遇、“五个一批”人才工程等方面,对于确有特殊贡献的中青年人才应采取相应的优待政策。要切实加强社科队伍的思想道德和学风建设。树立社会主义荣辱观,认真查找和整改在文风、学风、作风等方面的突出问题,做人、做事、做学问相一致,自觉维护哲学社会科学工作者的良好形象。
     第五,在强化社科研究统筹协调方面取得新的实质性进展。长期以来,有社科研究资源的单位和部门由于各自职责不同与管理上类型有别,使其出现条块分割和一般水平的重复研究,一直是制约社科发展,影响重大创新成果产生的瓶颈。如何妥善处理好整合社科研究“五路大军”资源与发挥各自特长之间的关系,需要认真思考并采取有效措施。省委、省政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,对高校、党校、专业社科研究机构及党政机关研究部门各自的功能定位作了具体规定,强调通过健全协调机制、人才流动、横向联合、课题招标、基地建设等途径,实现社科资源的整合和优化配置。“十一五”期间,要以省委、省政府《意见》为指导,进一步健全党委统一领导、各部门分工负责的哲学社会科学协调管理机制,加强党委宣传部门在哲学社会科学发展中的宏观协调与指导作用。各相关职能部门和科研单位各司其职,紧密配合,在各自工作领域发挥主动性与创造性。要深入推进各项基础性改革,包括哲学社会科学规划项目管理制度与方法的改革、哲学社会科学成果转化机制的改革等,切实解决束缚哲学社会科学创新发展的体制机制问题,最大限度地激发科研生产力。要积极推进各项基础性建设。重点抓好多层次的社科成果应用平台建设,推进社科研究与决策咨询的有机结合;抓好江苏青年社科人才培育工程,推进青年学者队伍建设;抓好“德学双馨”社科骨干示范工程,推进学术道德和学风建设;抓好江苏社科期刊名刊工程,推进社科理论阵地建设;抓紧建设江苏社科学术信息库,推进全省哲学社会科学研究信息的互通与整合;抓紧建设社科普及网络,推进全省社科普及工作。要增加经费投入。省、市各级财政要不断加大对哲学社会科学的支持力度,确保社科研究和事业发展的必要经费,并视地方财力的增长逐步增加投入。省里将加大扶持省哲学社会科学发展专项资金,并逐年增加对高校、省社科院、省委党校等哲学社会科学研究机构的科研经费投入。要不断适应社会主义市场经济的要求,逐步建立起包括接受社会捐赠、有偿咨询服务等在内的多元渠道的投入机制。省社科基金在我省社科研究中具有重要的示范和导向作用,“十一五”期间要在提高管理水平,多出精品成果方面取得新的实质性进展。
     五、实现“十一五”规划工作目标的主要措施
     第一,加强领导,增加投入。进一步加强省哲学社会科学规划领导小组对全省社科研究规划工作的领导,形成工作例会制度,制定省哲学社会科学五年研究规划和年度项目计划,审定重大研究项目,统筹全省社科研究课题的设置,有效整合社科研究“五路大军”的力量。各级党委宣传部门要切实承担起对本地区社科研究规划工作的领导责任,经常提出需要研究的重大问题,对哲学社会科学研究的方向给予必要的引导,鼓励以科学态度大胆探索,勇于创新,创造团结、民主、和谐的学术氛围,促进社科研究事业健康发展。“十一五”期间省政府每年为省社科基金项目拨专项资助经费400万元,主要用于资助马克思主义理论研究和建设、十六大以来党的理论创新成果及其在江苏的实践、江苏“十一五”经济社会发展、有江苏特色和优势的基础理论等方面课题研究。
     第二,深化哲学社会科学研究规划和管理改革。改进项目指南的制定办法,提高科学性、针对性和时效性,增强导向功能。建立健全以重大项目为龙头,包括重点项目、一般项目、青年项目、自筹经费项目等各类项目立项体系。重大项目采取招标或特别委托办法立项,主要资助关系我省经济社会发展全局的重大问题研究,由省哲学社会科学规划办公室统一组织,着力推出重大成果。重点项目和一般项目主要资助一般性基础研究和应用对策研究。青年项目主要资助年龄35岁以下青年社科人员。改革项目评审制度,按照公开、透明、竞争和质量第一的原则,进一步规范异地通讯匿名评审与会议评审相结合的评审方式,严把项目“入口关”。改革项目成果评价机制,实行成果匿名通讯鉴定办法,划分成果鉴定等级,反馈专家鉴定意见,推行鉴定结果公示制度,严把成果的“出口关”。重视项目经费管理,提高经费使用效益。
     第三,加强信息工作,推动科研成果的转化。以宣传促转化,继续办好《江苏社科规划要报》,改进办刊形式,提高质量,更多更好地反映我省社科规划重要成果和管理信息;积极运用内刊等渠道向省委、省政府及相关部门推荐有重要参考价值的成果,运用新闻媒体的专门栏目和节目宣传社科成果。以课题为依托,经常性地举办社科专家与党政决策部门座谈交流活动;在重大课题研究中,实行学术部门与实际工作部门合作研究和联合攻关,推动项目研究与决策咨询相结合。设立专项出版资金,组织好《江苏省社科基金成果文库》。
第四,以课题带队伍,努力培养更多的高水平社科人才。把人才培养渗透到规划工作中,通过“十一五”规划课题的评审立项、经费资助、成果评价和宣传,支持扶持优秀人才特别是青年科研骨干。以项目为支撑,采取理论培训、专题研讨、调研考察、学术交流等形式,加大对社科理论人才、学科带头人的培养力度。以“十一五”规划启动为契机,调整、充实“江苏省社科研究规划专家库”,发挥老专家、老学者传帮带的作用。

 
附:
十一五”期间哲学社会科学研究的
重点方向和重点课题

马克思主义理论研究和建设    十六大以来党的重大理论创新成果;社会主义荣辱观;科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想的内在统一与继承发展;当前我国思想文化多元、多变、多样化的特点及其影响;社会主义和谐社会建设理论在江苏的实践探索及典型经验。 
十一五”时期江苏经济社会发展的机遇、挑战、动力与趋势  江苏进入人均GDP3000美元之后经济社会发展的阶段性特征;经济全球化、长三角一体化、国家宏观调控等宏观走势对江苏发展的影响;新一轮江苏经济增长动力源;江苏开放型经济可持续发展;江苏经济发展的资源、环境硬约束问题;“十一五”江苏防范重大社会风险预警研究。
十一五”时期江苏经济社会发展的目标与战略  科学发展观与江苏实施“四个优先”发展方针;苏南有条件的地方推进“第二个率先”;江苏全面建设小康社会实现进程;完善江苏全面建设小康社会指标体系;江苏率先实现基本现代化的评价指标体系; “新苏南模式”;促进和保障江苏科学发展的体制机制;保护企业主权益与保护工人权益。
建设社会主义新农村   江苏建设社会主义新农村的路径、模式、主体及评价指标体系;工业反哺农业、城市支持农村的途径与政策;社会主义新农村建设的法治保障;江苏农村剩余劳动力转移的空间特征与产业分布特征;培养江苏新型农民;社会主义文明城市与新农村建设的互动机制。
推进新型工业化 江苏加快产业结构调整与产业集聚、升级;生产性服务业与制造业联动发展的机制、路径与政策;提升本土企业国际竞争力;江苏软件产业、动漫产业、生物技术产业等战略产业发展;利用外资与发展民营经济的关系;加快建设沿东陇海线、沿海产业带、沿运河经济带;苏南地区提升产业、科技和环境竞争力;苏中地区实现快速崛起。
推进城市化和城市现代化  江苏如何走集约型城市化道路;有序推进农村人口向城镇转移;统筹城乡劳动力市场与社会保障;建设数字城市;江苏历史文化名城的保护与开发;江苏城市空间形态与建筑特色;城市经营与经营城市。  加快苏北发展苏北未来十年全面建设小康社会的发展道路和发展战略;江苏区域经济发展差异的文化研究;加快“四沿”产业带建设;加快苏北工业化进程;江苏沿海产业发展;发展沿海及苏北腹地中心城市;苏北鲁南发展比较研究。
深化改革和对外开放“十一五”期间江苏深化事业单位改革;江苏利用外资效益及评价指标;培育具有国际竞争力的江苏大企业集团;促进开发区集聚集约发展和管理创新。
人口资源环境与可持续发展 江苏实施“环保优先”发展方针,构建环境友好型社会;江苏实施“节约优先”发展方针,构建节约型社会;江苏生态环境与经济社会发展;制约与影响江苏发展的人口问题;能源价格波动对江苏经济和社会的影响;江苏产能过剩。
科教强省和人才强省 江苏实施“科教优先”发展方针,率先建成“创新型省份”;江苏率先基本实现教育现代化;促进教育与科技、经济紧密结合的平台与机制;江苏人才管理创新;“创新文化”研究。
民生问题 切实解决教育、医疗、住房、就业、增收难问题;江苏实施“富民优先”发展方针,提高城乡居民收入;失地农民问题;外来从业人员社会保障问题;外来从业人员子女及农村留守儿童教育问题;江苏农村新型合作医疗模式;流动妇女生存、发展状况;年轻失业群体;城乡“空巢 ”家庭生存状态和生存质量;江苏农民集中居住;苏南城乡社会保障一体化。
文化江苏建设 以科学发展观为统领,加快文化江苏建设;人文江苏;城市形象、城市精神、新江苏精神;江苏发展文化产业;江苏创意产业。
江苏特色和地方优势的理论问题:
党史党建 党的执政能力建设与先进性建设的互动关系;现阶段江苏党群、干群关系;新经济组织和新社会组织中党的建设;深化党政干部人事制度改革的典型经验;江苏党史上重大决策、重大事件和重要人物。
哲学 当代中国马克思主义哲学的新进展;社会主义荣辱观与干部伦理道德建设;当代国外马克思主义哲学;当代西方政治法律哲学的主要流派;网络社会中的伦理问题;江苏民间宗教的历史发展及现状;江苏科技自主创新的软环境。
经济理论 马克思主义经济学的方法论原理和基本分析范式;马克思主义经济学与西方经济学比较及西方经济学的合理内核;当代资本主义经济微观结构的新变化及其发展趋势;加强与改善宏观调控的理论与政策;完善社会主义市场经济体制;改革开放以来江苏经济发展史。
政治学 科学发展观与民主政治建设;公民社会组织的培育、管理与和谐社会建设;利益格局变化与政治发展;公共产品和公共服务;节约型政府研究;加快转变政府职能,创新行政管理体制;地方治理结构与治理模式转型。
社会学 江苏社会分层与新社会群体;江苏私营企业主群体;外来农民工融入城市;城市郊区农民市民化问题研究;公共政策制定的利益整合;江苏民营(民办)社会服务机构发展政策;社区服务与社区管理体制创新。
法学 和谐江苏建设中多元化纠纷解决机制;农民工权利保障;江苏地方立法;非政府组织管理的法治化;民国法制史。
历史学 中国优秀传统文化与公民道德建设;江苏区域文化;江苏古代地方学术史;南京大屠杀问题研究;民国史问题研究;日寇对南京文化典籍掠夺与毁坏研究;西方工业化过程中的环境治理、地区差异研究;西方发达国家社会保障与社会福利研究。
中国文学 中国马克思主义文艺理论的基本问题;中国古、现代文学史;江苏地域文学;海外华文文学;民国时期文学研究;全球化与中国比较文学。
外国文学 当代外国文学创作及文化思潮;外国通俗文学;中国现代化进程中的民族认同与外国文学;外国文学批评史。
语言学 神经语言学、工程语言学、比较语言学及其他应用语言学;汉语史、现代汉语、外国语言及语言学研究。
教育学 社会主义荣辱观与青少年德育;“创新、创业、创优”的新江苏精神与创造性人才培养模式;江苏民办高等教育的发展;江苏高等教育国际化;江苏名校发展、中小学教育名师研究。
新闻、图书情报学 民生新闻与舆论导向;提高党政领导干部新闻素养;“十一五”期间江苏新闻出版业发展;新闻失范及低俗问题研究;手机短信的管理与引导;江苏图书馆事业的改革创新。
艺术学 当代中国艺术学;江苏传媒新形态及其应用;江苏地域传统音乐的抢救与保护;元明杂剧、昆剧杂剧;江苏地方艺术史;江苏竞技体育与全民体育的协调发展。

 

江苏省财政厅
中共江苏省委宣传部 文件

苏财政[2003]24号


江苏省财政厅中共江苏省委宣传部
关于印发《江苏省社会科学基金项目资助
经费管理办法》的通知

省哲学社会科学规划办公室、省各有关部门,各市委宣传部,省各有关高校:

 为进一步规范和加强对我省社会科学基金项目资助经费的管理,切实提高资金使用效益,根据《科学事业单位财务制度》和《国家社会科学基金项目资助经费管理办法》,我们修订了《江苏省社会科学基金项目资助经费管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附:《江苏省社会科学基金项目资助经费管理办法》
江苏省财政厅中共江苏省委宣传部
二○○三年四月九日附件:
 

江苏省社会科学基金项目资助经费管理办法

第一章 总 则
第一条为加强我省社会科学基金(下称省社科基金)项目资助经费(下称项目资助经费)的管理,提高经费使用效益,促进我省哲学社会科学事业的发展,根据《科学事业单位财务制度》和《国家社会科学基金项目资助经费管理办法》的有关规定,制定本办法。
第二条项目资助经费主要由省财政专项安排,用于资助社会科学研究人员开展省社会科学基金项目的研究。
第三条省哲学社会科学规划办公室(下称省规划办)根据哲学社会科学中长期规划和省社科基金情况,组织项目申报,会同省财政厅提出资助项目数和资助金额,报经省哲学社会科学规划领导小组批准后下达。
第四条项目资助经费必须专款专用,任何单位和个人,不得以任何方式截留、挤占和挪用。项目资助经费的管理和使用,必须符合国家和省有关财务制度及本办法的规定,同时要有利于促进科研人员开展社科基金项目的科学研究工作。
项目承担者应充分利用本地区、本部门、本单位现有的科研和工作条件,以较少的投入取得较大的研究成效。
第五条项目资助经费的使用和管理,应接受财政、审计、省规划办等部门的监督、检查。省规划办会同省财政厅制定适应省社科基金特点的项目资助经费绩效考评办法,对项目的实施和经费的使用效益进行考评。
省规划办建立省社科基金项目库,并按规定进行管理。
第二章 项目资助经费使用范围
第六条项目资助经费的使用范围,限于省社科基金项目研究发生的直接支出,不得用于工资性支出。主要包括:
1 国内调研差旅费:指课题组成员为完成项目研究而进行的国内调研活动开支的差旅费。非课题组成员的差旅费和课题组成员与课题无关的调研活动经费、课题组成员赴境外费用,均不得在其中报销。差旅费的报销标准,严格按我省有关财务制度规定办理。此项费用原则上控制在课题总经费的10%以内。  2 资料费:指开展项目研究所需的报刊、文献、档案费用,稿件的抄录、复印、誊印、翻拍、翻译费用,购买必要的图书费用等。对借阅方便的一般书籍,从严控制购买。上述各类资料费的使用总额,控制在课题总经费的25%以内。  3 小型会议费:指围绕项目研究进行的学术研讨会、专家咨询会、书稿编审会所需经费。召开这类会议,要经主管单位批准,并从严控制参加的人数。  4 计算机使用费:指使用计算机作为辅助研究手段所支出的计算机录入费、软件设计费、计算机上机费或租用费。
5 印刷费:指项目研究成果的印刷费、打印费、誊写费等。
6 成果鉴定费:指鉴定项目成果所需的会务费和鉴定专家的劳务费。该项费用根据本办法第九条规定由省规划办另行拨付。
7 管理费:指项目负责人所在单位科研管理部门和财务部门提取的管理费(特别委托项目和重点项目每项不超过2000元,一般项目不超过1500元,不得超额提取和重复提取)。科研管理部门和财务部门分配管理费的比例可为3 2
第三章 项目资助经费的审核与拨付
第七条项目资助经费的审批原则为“申报审批、一次核定、分期拨付、包干使用、超支不补”,具体由省规划办办理。
第八条项目资助经费核定后,由省规划办根据项目完成年限和资助金额的情况,确定分期付款方式。第一次拨款在立项并核定经费后进行,一般拨付30%作为研究启动费用。第二次拨款在启动费拨出、第一次年度检查合作后进行,拨付40%。其余30%作为预留经费(含鉴定费),待项目验收结项后拨付,未通过验收结项的不予拨付。
第九条成果鉴定费由省规划办在项目预留经费中开支,项目最终成果鉴定由省规划办负责组织。
第十条项目资助经费由省财政厅会同省规划办分期拨付给项目负责人所在单位,同时通知项目负责人。多个单位协作研究项目的资助经费,拨付到课题组第一负责人所在单位,由项目第一负责人所在单位统一管理,不得自行分割。  第十一条在项目进行过程中,有下列情况之一者,暂停拨款: 需要调整课题组主要负责人或主要成员的; 需要修改、变更研究计划的、对研究内容有重大调整的; 需要中止项目的; 未能按计划完成研究任务的,要求延期一年以上的或多次延期的; 经费使用不符合本《办法》规定的。
凡有以上重要事项变更者,须由项目负责人或所在单位提交书面请示,报省财政厅和省规划办审批并签署意见。审批同意后,恢复拨款。
第四章项目资助经费的管理与监督
第十二条项目负责人在本单位财务部门和科研管理部门指导下,本着实事求是、精打细算的原则,合理编制预算,按计划和规定的开支范围自主支配使用项目资助经费。
第十三条项目负责人所在单位科研管理部门和财务部门对项目资助经费实施具体管理,按财务制度要求对项目资助经费预决算加强审核,对各项开支情况进行检查。如经费开支不符合国家有关规定或本办法规定,应及时予以纠正。项目负责人所在单位财务部门应妥善保存项目资助经费账目的单据,以备财政、审计部门和省规划办检查。
第十四条项目资助经费可跨年度使用。当年拨付的经费,使用结余部分可转入下一年度使用。项目成果按计划目标完成,并通过省规划办组织的鉴定验收后,下拨预留经费。
第十五条使用项目资助经费购置的图书、资料,其管辖权归所在单位。其中少量的、在整个研究过程中经常使用的工具书,经所在单位批准,可转归课题组成员所有。
第十六条项目负责人因工作调动等原因,需更换科研管理部门和财务管理部门的,须经调出、调入单位同意,并报省规划办审批。项目负责人因出国、重病等原因中止研究工作的,须由所在单位提出报告,报省规划办审核批复后,作因故中止处理,停止拨款,并追回已拨经费的剩余部分。
第十七条项目自筹经费使用和管理,必须符合国家有关财务制度及本《办法》的规定。自筹经费由项目负责人所在单位管理。
第十八条项目完成后,项目负责人会同所在单位财务部门清理该项目收支账目,如实编制《江苏省社会科学基金项目结项审批书》中的经费决算表,报省规划办。
第十九条省规划办每年将有重点地检查对项目资助经费的使用和管理情况,项目单位应积极配合,如实反映情况,提供有关资料。
第二十条省规划办对违反本《办法》规定的,视情节轻重,分别采取书面警告、通报批评、停止拨款、撤销项目、追回全部已拨经费等处理措施。
第二十一条省规划办每年年终向省哲学社会科学规划领导小组和省财政厅报送当年经费决算和使用情况说明。
第五章附则
第二十二条本《办法》自发布之日起生效,由江苏省财政厅和江苏省哲学社会科学规划领导小组负责解释。1997年颁发的《江苏省哲学社会科学研究规划项目资助经费管理条例》同时废止。

江苏省哲学社会科学规划办公室

 

江苏省社会科学基金项目管理办法

(2006 年7月参照中共中央宣传部《关于加强和改进国家社会科学基金管理工作的意见》、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》修订)
第一章 总 则
第一条为加强和完善对省社会科学基金项目的管理,促进哲学社会科学事业的繁荣和发展,根据中共中央宣传部《关于加强和改进国家社会科学基金管理工作的意见》、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《国家社会科学基金项目管理办法》,特制定本办法。
第二条江苏省社会科学基金项目的管理,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,坚持解放思想、实事求是的思想路线和理论联系实际的学风,坚持“为人民服务、为社会主义服务”和“百花齐放、百家争鸣”的方针,积极探索和努力遵循哲学社会科学的发展规律和研究规律,促进哲学社会科学研究,立足国情、省情,与时俱进,开拓创新,力争出精品、出人才,更好地为党和政府决策服务,为江苏物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设服务。
第三条江苏省社会科学基金项目,以深入研究重大理论和现实问题为主攻方向,体现优先支持现实研究课题,优先支持应用研究课题,优先支持开拓性急需研究课题,优先支持具有江苏特色研究课题,同时重视基础理论研究的方针,努力加强对建设中国特色社会主义具有全局性、前瞻性、战略性重大理论和实践问题的研究;加强对江苏省经济和社会发展过程中重大现实问题的研究;加强对具有江苏特色和优势的基础理论问题的研究。
第四条江苏省社会科学基金项目,鼓励理论工作者与实际工作者、哲学社会科学工作者与自然科学工作者,相互结合进行合作研究,提倡多学科联合攻关和跨部门的协作研究,努力扶持中青年哲学社会科学研究人才。
第二章组织
第五条江苏省哲学社会科学规划领导小组由各有关部门负责人组成,在省委、省政府领导下,负责全省哲学社会科学研究规划工作。其职责是:
1 根据我省社会主义现代化建设的需要和哲学社会科学发展的需要,提出全省哲学社会科学研究的指导意见;
2 制定全省哲学社会科学五年研究规划和年度项目计划;
3 制定江苏省社会科学基金项目管理办法;
4 制定相关政策措施;
5 确定规划各学科专家组人员名单;
6 审定社会科学基金立项项目;
7 组织全省社会科学基金项目成果的评奖。
第六条江苏省哲学社会科学规划办公室(简称省规划办),是江苏省哲学社会科学规划领导小组的办事机构,它的日常工作由省委宣传部直接领导,具体负责全省哲学社会科学研究规划和基金项目的管理工作。其职责是:
1 编制全省哲学社会科学五年研究规划和年度项目计划,受理基金项目的申报,组织基金项目的评审;
2 提出规划各学科专家名单,负责与各学科专家组的联络,并指导各学科专家组经常性的工作;
3 管理全省社会科学基金项目资助经费;
4 检查基金项目的执行情况和资助经费使用情况;
5 组织对基金项目成果的鉴定、验收和推广;具体组织基金项目成果的评奖事宜;
6 负责省哲学社会科学规划领导小组交办的有关工作;
7 承办全国哲学社会科学规划办公室委托的各项工作。
第七条江苏省哲学社会科学规划领导小组按哲学社会科学的大学科分类及全省哲学社会科学研究的具体情况,下设若干学科专家组,它的职责是:
1 协助制定本学科的发展规划;
2 评审本学科基金项目,提出资助金额建议;
3 参与本学科基金项目成果的鉴定、验收和推广。
学科专家组成员的要求是:
1 有较高政治素质,坚持原则,办事公道,愿意并能够承担这项工作;
2 在其学科领域有较高的造诣,是该学科国内、省内有影响的、具有正高级职称的学者和有关部门的专家;
3 学科专家组成员面向省内外,由有关单位推荐和省规划办审定,组成专家库,省哲学社会科学规划领导小组在专家库中聘任学科专家。
第三章选题
第八条江苏省社会科学基金项目的选题工作,主要以发布五年研究规划和年度课题指南的形式进行。五年研究规划每五年制定一次,一般在规划起始的第一年发布;年度课题指南通常在当年的第一季度发布。
省委、省政府提出的急需研究的重大课题,由省规划办直接组织;少数急需的和不宜公开招标的课题,经省哲学社会科学规划领导小组审定,可单独立项,委托研究。
第九条省社会科学基金项目,依据资金资助情况分为四类:
第一类:重大项目;
第二类:重点项目;
第三类:一般项目;
第四类:青年项目;
第五类:自筹经费项目。
第十条省规划办在一定范围内征集省社会科学基金项目的选题,报省哲学社会科学规划领导小组审定。
第四章申报
第十一条省社会科学基金项目,面向全省,公开竞争,严格评审,择优立项,保证重点。有条件进行哲学社会科学研究的单位和个人,均可按规定申报。
第十二条省社会科学基金项目的申报,在课题指南发布以后,由省规划办在规定的时间内受理。迟于规定截止日期的申报,不予受理。
第十三条省社会科学基金项目的申请人应符合下列条件:
1 政治上、思想上同党中央保持一致,能自觉运用马克思主义指导社科研究。
2 具有进行哲学社会科学研究的素质和能力,并在申报项目的相关领域中已积累一定的研究成果;申请重大项目和重点项目的项目负责人,应具有副高级以上专业技术职务(或相当于副高级以上专业技术职务),原则上承担和完成过省部级以上社科研究项目。
3 必须是课题的真正执行者和组织者,并担负实质性研究任务。
省社会科学基金项目的申请人,不得同时申请两个以上的(含两个)课题。承担省社会科学基金项目未按期结项的项目负责人,不得申报新的项目。
申请人所在单位不能履行信誉担保的,不受理申报。申请人因在执行省基金项目过程中,不能按时按质完成任务、没有科研信誉的,不得申报。
第十四条申请人所在工作单位的科研管理部门,必须对申请书进行审核,对申请书填报的主要内容和申请人能否胜任该课题的研究工作,签署意见,承担检查、督促项目实施和管理项目资助经费的责任。
第五章评审
第十五条申报省社会科学基金项目的课题,由省规划办组织各学科专家组进行评审。
单立课题或特殊课题,由省规划办委托有关专家评审。
第十六条经评审同意立项的课题,应符合下列要求:
1 对建设中国特色社会主义有一定的理论意义和实际意义;
2 有较高的学术价值,对学科的建设和发展有一定的促进和推动作用;
3 能为党政机关决策提供依据和参考;
4 有利于弘扬民族文化和振奋民族精神;
5 预期成果有出版、使用和推广的保证;
6 承担者具有按计划完成研究任务的政治素质和科研能力,论证充分,切实可行,经费预算合理;
7 申请人所在工作单位的担保信誉良好;
8 自筹经费项目,项目负责人所在单位必须提供一定经费的资助。
第十七条为保证申报课题评审的公正性,课题评审实行课题设计活页通讯初评与课题申请书会议复评相结合的办法。通讯初评,由省规划办将《课题设计论证(活页)》分寄若干名同行专家(含外省同行专家)评审。专家依据统一制定的评估指标体系写出评审意见并评分,在规定时限内返回评审结果。省规划办按照评审意见和分值择优选出拟立项数三倍的申请书,提交会议评审。会议评审,先由学科评审组提出建议立项名单,然后在该学科评审组全体会上介绍情况,进行充分讨论,最后以无记名投票方式产生拟立项项目。拟立项项目需获得三分之二以上(含三分之二)的票数方能通过。经学科评审组评审通过的课题,由省规划办审核,报省哲学社会科学规划领导小组批准立项。立项后,省规划办向项目负责人发出《江苏省社会科学基金项目立项通知书》,并拨付项目资助经费。项目经费的使用和管理,按《江苏省社会科学基金项目资助经费管理办法》办理。
第十八条评审工作严格按规定程序进行,严明纪律,并采取保密措施,确保评审不受干扰。评审工作实行回避制。学科组专家本人申请项目者,不得参加项目评审工作。

第六章中期管理
第十九条省社会科学基金项目,实行年度检查制度。省规划办对立项课题的研究进度、项目质量和经费使用情况组织检查,并委托申请人所在单位对课题的执行情况和经费的使用情况进行经常性的监督、检查。项目负责人所在单位,要把立项课题的管理纳入本单位工作计划和本单位的科学研究计划。
每年9-10月省规划办下发《江苏省社会科学基金项目年度检查表》,项目负责人须认真填写,经所在单位科研管理部门审核,报省规划办检查。检查工作与经费续拨款挂钩。对不按规定报送年度检查表或经检查不合格的,暂缓拨付经费,并在一定范围内予以通报。
省规划办汇总项目年度检查情况,向省哲学社会科学规划领导小组报告。
第二十条凡有下列情形之一者,须由项目负责人提交书面申请,经所在单位同意,报省规划办审批:
1 变更项目负责人;
2 改变项目名称;
3 改变最终成果形式;
4 研究内容有重大调整;
5 变更项目管理单位;
6 延期一年以上或多次延期;
7 项目执行过程中或成果出版等方面有涉外问题;
8 中止项目协议;
9 撤销项目;
10 其他重要事项的变更。
第二十一条凡有下列情形之一者,由省规划办撤销项目:
1 研究成果有严重政治问题;
2 研究成果学术质量低劣;
3 第一次鉴定未能通过,经修改后重新申请鉴定,仍未能通过的;
4 剽窃他人成果,弄虚做假;
5 与批准的课题设计严重不符;
6 逾期不提交延期申请,或多次延期到期仍不能完成;
7 严重违反财务制度。
被撤销项目的项目负责人3年内不得申请新项目。
第二十二条项目负责人必须认真接受检查,履行下列义务:
1 主动加强同所在单位科研管理部门的联系,主动加强同省规划办的联系,遇到问题,及时报告;
2 按时如实填写各项检查报表;
3 在立项一年后,向省规划办提交可供检查的阶段性成果;
第二十三条对于未按计划和有关规定执行课题研究的现象和行为,省规划办在经过调查核实后,对其作如下处理:
1 限时纠正、改正;
2 批评,通报批评;
3 缓拨、减拨或停拨项目余款;
4 追回或责令赔偿全部或部分项目经费;
5 中止项目协议、撤销项目或撤换项目负责人;
6 取消或限制以后的项目申请资格。
第七章鉴定与验收
第二十四条省社会科学基金项目完成后,必须由专家鉴定小组对其最终成果进行质量、水平和意义进行匿名通讯鉴定。鉴定通过后,由省规划办验收。验收合格者,方能正式结项。重大项目、重点项目和其他项目中政治性、政策性强的最终成果,一般须经鉴定结项后,方可出版。
第二十五条省规划办负责组织对各类项目最终成果的鉴定。
第二十六条鉴定专家原则上由省规划办从专家库中随机挑选产生,由3名专家组成鉴定小组。基础理论研究成果,主要选聘同行专家;应用研究和对策研究成果,主要选聘相关实际工作部门的领导和专家。课题组成员不能担任本项目的鉴定专家。课题组不能参与选择本项目的鉴定专家,也不能参与鉴定的具体事务。省规划办须对鉴定专家的人选、鉴定过程中的具体内容严格保密。
第二十七条鉴定的内容和一般标准是:
1 是否坚持以马克思主义为指导;
2 成果是否达到项目申请书的设计要求;
3 成果中提出的理论、观点、方法和建议方案是否具有科学性和创造性;  4 所依据和使用的资料和数据是否标准和完整;
5 所运用的方法和手段是否具有科学性和先进性;
6 成果有哪些理论意义和应用价值,达到何种水平,能够取得哪些综合效益;
7 该项研究存在哪些不足。
第二十八条成果鉴定程序是:

1 项目负责人在完成研究任务后,向省规划办提出鉴定申请,索取并填写《结项审批书》,报送经所在单位签署意见的3套最终成果。最终成果不得注明本人及课题组成员的姓名、单位及其他相关信息。
2 省规划办对《结项审批书》和最终成果进行审核,最终成果须符合批准的课题设计内容和形式。审核合格后将最终成果和《江苏省社会科学基金项目成果通讯鉴定表》寄送鉴定专家进行通讯鉴定。
3 鉴定专家在认真通读最终成果的基础上,在《江苏省社会科学基金项目成果通讯鉴定表》上写出文字评语,提出成果等级建议,依照评估指标体系设定的指标量化计分。鉴定组织者汇总鉴定意见,计算分值,确定成果等级。
4 鉴定专家将鉴定通讯表和项目成果等材料及时返回省规划办。鉴定时间是:专著类成果一般不超过2个月,研究报告、论文类成果一般不超过1个半月。
5 成果鉴定等级分为“优秀”、“良好”、“合格”和“不合格”四个等级。省规划办根据3位鉴定专家的鉴定意见和鉴定分数,综合确定成果的鉴定等级。成果鉴定等级的量化标准依次是:“优秀”:(1)平均分在90分(含)以上;(2)不少于2位专家打分在90分以上;(3)不少于2位专家划等级为“优秀”。以上条件必须同时具备(下同)。“良好”:(1)平均分在80分(含)以上;(2)不少于2位专家打分在80分以上;(3)不少于2位专家划等级为“良好”(含)以上。“合格”:(1)平均分在65分(含)以上;(2)不少于2位专家打分在65分以上;(3)不少于2位专家划等级为“合格”(含)以上。“不合格”:未达到“合格”等级的标准。
6 省规划办及时将鉴定结论通知课题组及所在单位。项目鉴定等级为“不合格”的,可允许课题组在一年内对成果进行加工修改,在规定期限内重新申请鉴定。重新鉴定不合格者,按项目未完成处理,由省规划办予以撤项,并视情况责其退还或赔偿全部或部分项目经费。
第二十九条具备下列条件之一者可免于鉴定:
1 获得省部级评奖三等以上奖励;
2 提出的理论、政策、建议等被省部级以上党政领导机关采纳吸收;
3 涉及党和国家机密不宜公开,而质量已得到有关部门认可。
属于上述情况者,仍须填写《结项审批书》,注明免于鉴定的理由,并附有关证明材料,连同最终成果上报。
第三十条项目最终成果鉴定通过后,省规划办负责办理验收结项。项目验收必须符合以下条件:
1 项目按计划和目标完成,最终成果符合预定的形式、数量和质量;
2 鉴定符合程序并获得通过;
3 项目经费使用合理;
4 研究成果和经费使用未有异议或发生纠纷;
5 项目档案材料齐备,管理完善,符合规定要求。
验收结项材料应包括:1份《结项审批书》原件、3份《江苏省社会科学基金项目成果通讯鉴定表》、3套最终成果。验收合格的,由省规划办发给项目负责人《江苏省社会科学基金项目结项证书》。
第八章成果的推广和评奖
第三十一条经验收合格的省社会科学基金项目的研究成果,是宝贵的精神财富,有关方面应积极采取有效措施加以宣传、推广和应用,使其充分发挥作用。
第三十二条充分利用刊物、报纸、网站、广播电视等媒体,建立相对稳定的成果宣传推广渠道。具有重要应用价值、重要学术意义的最终研究成果或阶段性成果,省规划办及时摘报全国规划办和省有关领导机关,或向社会广泛宣传。
第三十三条各级社会科学研究管理部门,应资助或协助省社会科学基金项目优秀成果的出版。省规划办将在省财政专项资金中安排一部分经费,用于支持省基金项目优秀成果的出版。
第三十四条通过鉴定和验收的项目最终成果,必须注明“江苏省社会科学基金项目成果”标志。打印稿在封面上注明,正式出版的在封面或扉页上注明。
第三十五条省哲学社会科学规划领导小组每五年举行一次评奖活动,奖励全省社会科学基金项目的优秀成果,具体评奖办法根据每次评奖的实际情况另定。
第九章附则
第三十六条本办法未尽事宜,根据实际情况另行确定。
第三十七条本办法自公布之日起生效。本办法的解释权和修改权属省哲学社会科学规划领导小组。

江苏省哲学社会科学规划办公室

 

关于表彰和奖励江苏省社会科学基金
项目管理先进单位的决定

十五”期间(2001-2005年),我省各有关高校(单位)科研管理部门认真贯彻《江苏省哲学社会科学研究“十五”规划要点》和《江苏省社会科学基金项目管理办法》,努力提高项目管理的科学化、民主化、规范化水平,特别是在申报立项、中期管理、成果宣传等方面作了大量富有成效的工作,取得显著成绩。为了激励先进,推动工作,经江苏省哲学社会科学规划领导小组和省委宣传部领导同意,江苏省哲学社会科学规划办公室决定对有突出贡献的科研管理部门予以表彰。被表彰的科研管理部门共9个:南京大学社科处、东南大学科技处、南京师范大学社科处、苏州大学科技处、江苏省委党校科研处、江苏省社科院科研处、扬州大学社科处、南京财经大学科技处、扬州市委宣传部理论处等9个部门。现授予以上科研管理部门“江苏省社会科学基金项目管理先进单位”的称号,并颁发奖牌,以资鼓励。
希望受表彰的单位珍惜荣誉,保持荣誉,再接再厉,再创新成绩,为推进“两个率先”和建设社科强省发挥更大作用!

江苏省哲学社会科学规划办公室
2006 年7月27日

 

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